十三五规划相关背景知识-石景山.DOCVIP

附件： “十三五”规划相关背景知识 1.石景山区“十三五”规划编制的重大意义是什么？ 当前，区委、区政府提出的“全面深度转型、高端绿色发展”战略是在新的历史时期下对石景山区的未来发展方向所作出的科学研判，是实现我区可持续发展的必由之路。“十三五”时期将是贯彻落实这一发展战略，构建“八个高端体系”的新时期。这一时期，石景山区将进入新的发展阶段，破解历史遗留的突出矛盾问题与实现更高发展目标的要求并存，提升自身发展质量与服务首都功能的要求并存。在此历史条件下，做好“十三五”规划编制工作事关我区经济社会发展长远全局，意义十分重大。 一、编制好“十三五”规划是全面建成小康社会的需要。党的十八大提出了到2020年要全面建成小康社会的宏伟目标，这将是“十三五”规划周期内需要完成的艰巨任务，也是“十三五”规划编制中必须全面考虑的重大事项。“十三五”时期，如何转变发展方式、调整经济结构，如何处理好经济发展、社会进步与能源资源、生态环境、气候变化的关系，怎样走出一条高端绿色发展的新路，都是迫切需要研究解决的新课题、新任务。因此，在研究编制“十三五”规划时，要深刻把握、认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会的要求，在经济、社会、生态等诸多方面站位于小康社会的高标准，研究提出我区“十三五”时期的奋斗目标、主要任务和保障措施。比如全面建成小康社会，要着眼于经济发展方式转变，构建“高精尖”的经济结构，显著提高经济竞争力；要立足于创新社会治理模式，最大限度增加社会和谐因素，增强社会发展活力；要创新于建设生态文明体系，缓解人口资源环境矛盾、实现城市绿色转型，推进生态文明建设。 二、编制好“十三五”规划是落实首都城市战略定位的需要。习近平总书记今年2月26日在视察北京时的重要讲话，明确提出了“四个中心”的首都城市战略定位，为北京市未来发展指明了方向。作为首都中心城区之一，我们理应把首都城市战略定位作为我们“十三五”时期必须牢牢遵循的根本指针。要结合石景山区实际，将承接好、建设好、发挥好文化中心和科技创新中心职能作为重要抓手。一方面，要进一步树立“文化兴区”的理念，充分挖掘我区独特的资源优势和文化禀赋，把文化融入到经济建设、城市建设、社会建设和生态文明建设之中，塑造文化品牌，彰显文化魅力，实现以文塑城、以文化人、以文惠民；另一方面，要深刻把握科技创新中心的内涵，坚持以科技创新、文化创新“双轮驱动”，实现发展要素资源高端化集聚、整合和升级，调整全区产业结构，缓解人口资源环境矛盾，支撑经济发展方式转变。统筹编制好“十三五”规划是文化、科技飞跃发展、践行首都城市战略定位的关键之一，要切实做好规划的研究编制工作，为做好“十三五”及今后一个时期的相关工作提供有力的支撑和保障。 三、编制好“十三五”规划是实施“全面深度转型、高端绿色发展”战略的需要。区委十一届八次全会提出的“全面深度转型、高端绿色发展”战略，科学地回答了我区下一阶段转型发展的重大任务和实施路径，就是要下大力度、深度挖掘，实现全区域、全方位的转型升级，坚持“高端发展”和“绿色发展”齐头并进的路子。因此，在研究编制“十三五”规划时，要处理好实施“全面深度转型、高端绿色发展”战略过程中的四种关系，为加快这一战略的实施提供指导：一是要处理好承担首都功能与实现自身发展的关系，既要承担起服务首都功能疏解、服务“四个中心”定位的职责，又要抓好区域自身发展，提升区域整体实力、活力和竞争力；二是要处理好寻求重点突破与带动全区协调发展的关系，既要整合资源、集中力量，在构建高端产业体系、推进生态文明发展上取得实质性突破，又要全域布局、统筹规划，缩小东西部差距，带动区域均衡协调发展；三是要处理好深度城市化与城区协调稳定发展的关系，既要借助首都功能调整，加快我区深度城市化进程，又要加快棚户区、老旧小区等改造力度，带动人口布局调整，构建起全区协调发展的格局；四是要处理好推进区域发展与改善民生、维护稳定的关系，树立“发展是第一要务，民生是第一要求，稳定是第一责任”理念，在推进发展与改善民生间寻求“最大公约数”，最大限度地保护全区人民群众利益，通过完善民生保障体系，创新社会治理方式，改进政府工作作风，形成稳定和谐的社会局面。 2.石景山区“十三五”规划编制的指导思想是什么？ 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕国家级绿色转型发展示范区的总目标，深刻把握石景山区发展的阶段性特征，践行全面深度转型、高端绿色发展战略，以构建八个高端体系为实施路径，坚持目标导向、问题导向和改革导向，理清发展思路，探索有效路径，遵循基本规律，坚持一流标准，在转型升级中保证经济持续健康发展，在功能优化中促进生态环境持续改善，在区域协调发展中实现社会民生不断改