余杭区美丽乡村建设专项行动实施研究细则.docVIP

实用标准文案 文档 余杭区美丽乡村建设专项行动实施细则 （征求意见稿） 为扎实推进我区美丽乡村建设，明确建设标准，健全工作机制，保障创建实效，着力提升美丽乡村建设水平，确保《关于开展“美丽余杭”美丽乡村建设专项行动的通知》（美丽办〔2017〕12号）各项任务落到实处，特制订本实施细则。 一、总体要求 紧紧围绕创建浙江省美丽乡村建设示范区的目标，坚持问题导向、目标导向和需求导向，科学设定美丽乡村创建程序和考核标准，整合各级资源，强化要素保障，优化激励机制，充分调动村级组织和农民群众的主体作用，着力优化美丽环境、发展美丽经济、传承美丽人文，打造“村美、民富、业兴、人和”的美丽乡村升级版。 二、工作原则 （一）坚持生态优先，推动美丽环境提质扩面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色惠民要求贯穿美丽乡村建设全过程，点线面结合，注重规划，坚持质量，拉高标杆，全面提升农村人居环境和群众生活品质，推动美丽乡村建设从“一处美”向“一片美”转型、“一时美”向“持久美”转型。 （二）坚持富民导向，注重产业培育转型升级。着力发挥市场功能，大力培育农村新型业态，发展美丽经济，实施村落景区建设，推动村庄经营，促进创业创新，壮大村集体经济，多渠道增加农民收入，把资源禀赋转化为农民致富源泉，推动美丽乡村建设从“环境美”向“发展美”转型。 （三）坚持以人为本，保障和谐人居共享发展。努力践行以人民为中心的发展思想，始终把农民利益放在首位，发动群众，全民参与，做到美丽乡村建设依靠农民、建设成果由全体农民共享。坚持建管并举、齐抓共管，突出建设重点，完善长效机制，确保建设实效，推动美丽乡村从“形态美”迈向“制度美”。 （四）坚持软硬结合，促进风貌风尚内在统一。充分发挥精神文明建设的引领力和凝聚力，着力培育新农民、倡导新风尚，由表及里、内外兼修，重塑田园风光，彰显乡土特色，传承本土文化，推动美丽乡村建设从“外在美”向“内在美”转型、从“风景美”向“风尚美”转型。 三、创建程序 （一）美丽乡村整治村。为指令性创建任务，全区各村（已拆迁和近期规划拆迁村除外）必须在2017年底前全面完成农村环境综合整治，健全长效管理机制。 （二）美丽乡村精品村。美丽乡村精品村原则上在我区农民多高层公寓规划建设区域以外范围实施。精品村采取村级自愿申报、竞争建设的方式确定每年度（批次）创建对象。 申报创建村应符合以下基本条件：一是村班子团结、战斗力强，党建作用发挥好，群众基础好，支持、参与创建积极性高；二是村容环境整洁有序，无暴露垃圾、垃圾河和黑臭水体；三是村内基本无违法建筑，达到无违建创建要求；四是实施农村生活垃圾分类及减量化资源化处理；五是村干部签订廉政承诺书，本人和直系亲属不参与美丽乡村建设工程。具体创建程序为： 1.村级申请。拟创建村组织村民开展美丽乡村建设讨论活动，并召开村班子会议、村民代表会议形成申报创建美丽乡村精品村的决议（村民代表同意率达到90%以上），向属地镇街提出创建申请，并附村班子会议、村民会议或村民代表会议决议和初步建设方案等基础材料。 2.镇街申报。镇街根据本镇街美丽乡村建设实施方案和分年度创建计划，对照创建条件要求，对拟创建村申请进行审核后，提出创建推荐名单，向区新农村建设工作领导小组办公室（下简称区新农村办）进行申报（大径山区块内精品村创建同时报送区大径山推进办）。 3.确定名单。区新农村办会同区级相关部门对申报创建村基本条件进行审核，符合条件的纳入预选名单，参加由区新农村办组织的竞争性申报评审会。由创建村主要负责人在评审会上陈述本村优势、基础工作和创建方案思路等情况，并接受评委问询答辩。专家组集体研究确定评审结果，按一定比例择优选定创建名单，并报领导小组审定后发文明确。未通过评审的村，经整改提升后，可继续参加下一次申报评审。 4.编制方案。镇街组织编制美丽乡村建设规划、初设方案、实施方案和项目建设计划，明确建设目标思路、主要建设内容、建设时序、投资估算及资金筹措、组织管理等，经公开征求村民意见和镇街初审后，报区新农村办。区新农村办会同区级相关部门对创建村规划方案进行评审后，报领导小组研究。领导小组审定后，由区新农村办、区财政局发文下达项目建设指导性计划。 5.项目实施。镇街负责组织开展美丽乡村建设各项工作，区级有关部门分头做好指导服务工作。精品村建设周期一般为一年。 6.考核验收。按照“合格一个、验收一个、补助一个”的原则，在项目完成后，由镇街组织竣工验收合格后，区新农村办牵头进行区级考核验收。 （三）美丽乡村示范村。美丽乡村示范村主要在美丽乡村精品区块或精品线路范围内择优选定，以达到顺藤结瓜、串珠成链的效果。示范村创建除符合精品村创建的基本条件外，还需在自然生态、特色产业、人文历史、民居风貌、基层治理和党建工作等某些方面具备鲜明特色