吉林省政府投资项目管理中存在问题及对策研究-公共管理;行政管理专业论文.docxVIP

Classified Classified Index： Code-10224 Confidential(yes／no)：NO NO．120210081 Dissertation for the Master Degree A study on the Problems and Countermeasures in the Management of Government Investment Proj ects in Jilin Province Candidate：Zhou Rongj iao Supervisor：Professor Si Jingbo Degree Category：Master of management College：College of resources and environment First level discipline：Public management Second level discipline：Administrative management Harbin China June 2015 万方数据 目 目 录 目 录 lUllllllHIMillIIIIIillIIl Y277201 3 摘要 I 英文摘要 ．III l前言 一1 1．1研究背景及目的意义 ．1 1．1．1研究背景 一1 1．1．2研究目的及意义 3 1．2国内外文献综述 一4 1．2．1国内文献综述 4 l i2．2国外文献综述 一6 1．3研究的主要内容及方法 ．8 1．3．1研究的主要内容 ．．8 1-3．2研究的方法 ～9 2论文的相关概念及研究的理论依据 ．．10 2．1项口的概念与内涵 1 0 2．1．1项目的概念 1 0 2．1．2项目的约束 10 2．1．3项目的特征 1l 2．1．4项目的生命周期 12 2．2项目管理的概念及内涵 13 2．2．1项目管理的概念 13 2．2．2项口管理的特点 l 3 2．2．3项目管理的知识体系 13 2．3政府投资项目管理的相关理论 15 2．3．1政府投资项目的概念及内涵 15 2．3．2政府投资项目的分类 16 2．3．3政府投资项目的特征 17 2．3．4政府投资项目管理的特殊性 l 8 2．4论文研究的理论依据 18 2．4．1公共财政理论 l 8 2．4．2公共选择理论 19 2．4．3委托代理理论 20 3吉林省政府投资项目管理现状及存在问题 一22 3．1我国政府投资项目管理的历史演变与理论模式 22 3．1．1我国政府投资项目管理的历史演变 22 3．1．2我国现行的政府投资项目管理模式 22 万方数据 东北农业人学管理学顾”l：学位论义3．2吉林省政府投资项日现状 东北农业人学管理学顾”l：学位论义 3．2吉林省政府投资项日现状 24 3．2．1政府投资项目保持稳定快速增K 24 3．2．2中央投资有效弥补投资项目资金缺口 26 3．2．3多元化融资渠道有效支撑政府投资项目建设 ．26 3．2．4政府投资比重有所下降 ．27 3．2．5政府投资基本纳入项目管理轨道 27 3．3吉林省政府投资项目管理中存在的问题 28 3．3．1政府投资项目前期管理中存在的问题 28 3．3．2政府投资项目中期监管存在的问题 30 3．3．3政府投资项目后期验收及评价存在的问题 33 3．3．4政府投资项目人员素质和管理机构存在的问题 34 3．3．5政府投资项目管理模式存在的问题 36 3．4吉林省政府投资项目管理存在问题的原因 37 3．4．1项目管理体制仍存在一定的缺陷 37 3．4．2项目管理制度不健全 38 3．4．3项目管理专业机构水平偏低 38 4国内外先进的政府项目管理经验及借鉴 ．．39 4．1美国政府项目管理经验及借鉴 39 4．1．1美国政府投资项目管理经验 39 4．1．2美国政府项目管理经验借鉴 39 4．2上海政府投资项目管理经验及借鉴 40 4．2．1上海政府投资项目管理经验 40 4．2．2上海政府投资项目管理经验借鉴 41 4．3国内外先进政府投资项目管理经验的可操作性及局限 41 5完善吉林省政府投资投资项目管理的对策 ．．42 5．1加强项目前期T作提高决策水平 42 5．1．1做好项目储备，深化前期：l：作 42 5．1．2健全政府投资项目的决策体系 42 5．1．3建立政府投资计划的网络信息平台 42 5．1．4规范政府投资项目招投标程序 43 5．2建立严密防范的监督管理体系 43 5．2．1建立健全政府项目监理机制 43 5．2．2建立事中、事后全过程监督机制 43 5．3完善政府投资项目后期管理 44 5．3．1建立政府投资项目后期评价制度 44 5．3．2建立政府投资项目后期评价追责制度