探析事业单位专项资金管理.docxVIP

　　随着我国经济的不断发展，国家对各个项目的资金投入在加大。 　　但是，目前事业单位在专项资金的管理上仍存在一些问题，本文从事业单位对专项资金管理不够重视、专项资金管理制度不够完善、专项资金使用不够规范、专项资金缺乏监督力度等四个方面对事业单位专项资金管理存在的问题进行分析，并从加强财务管理力度、建立健全专项资金管理制度、健全完善项目管理制度、健全监督机制等四个方面提出应对措施。 　　我们认为，事业单位专项资金的管理存在一定的现实意义。 　　事业单位;专项资金;对策随着我国经济的快速发展，国家对公共事业专项资金的投入逐年加大，事业单位专项资金在整个财政支出中比重在增加，而我国事业单位在专项资金管理上仍存在一些问题，比如专项资金管理不到位、使用效率低下等等，要想提高专项资金的使用效率，充分发挥专项资金的应用效果，把有限的专项资金用到点子上，一定要加强事业单位专项资金的管理工作。 　　一、事业单位专项资金的特点及其管理难点事业单位专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。 　　这类资金需要进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，并需要单独报账结算。 　　从事业单位专项资金的定义，我们可以看出事业单位专项资金具有三个方面的特点。 　　一是资金的性质，是由国家或相关部门指定特定用途的；二是专项资金需要独立核算，单独报账；三是专项资金必须专款专用，不能挪作他用。 　　以上三个特点都表明，事业单位专项资金最主要的特点是专。 　　资金的使用需要明确专门用途，做到专款专用，不能挪作他用。 　　由于部分事业单位专项项目的设计、实施没有制定确切的方案，导致专项资金从申请开始就可能存在虚报、多报的情形；在执行过程中不按项目进度使用专项资金，年底突击花钱或挪用到其他项目的情形时有发生。 　　这些情形都违反了专款专用，改变了专项资金的性质和用途，影响财政资金的运作。 　　二、事业单位专项资金管理问题分析一事业单位对专项资金不够重视事业单位普遍存在对专项资金管理不够重视、认识不到位的问题。 　　事业单位管理层往往在申请专项经费时颇为积极，而在资金到位后却没有及时合理地安排使用。 　　有的事业单位在申报专项资金时，没有按照实际需求申请专项经费，导致资金规模过大，在项目实施中形成资金的大量结余、沉淀。 　　有的事业单位在编制项目预算时没有进行细化，对项目预算编制过于笼统、概念化，在预算执行中难以实施。 　　有的事业单位在申报项目时走过场，没有严格按照规定的程序走流程，使得项目资金申请下来后，缺少必要的审批手续迟迟未能动工或政府采购计划未落实或招投标流标等情况时有发生。 　　还有的事业单位管理层对专项资金专款专用的特点理解不透彻，专项资金挪作他用的现象时有发生，这就从根本上误解了专项资金的专这个特点，降低了专项资金的使用效率,专项资金的应用效果得不到充分发挥。 　　二事业单位专项资金管理制度不够完善对于专项资金的管理，我国制定了相关的管理制度，但是这些制度只是列出了通用性内容，并没有结合不同行业不同单位并针对不同项目作出具体要求。 　　由于专项资金管理制度的不完善，在实际操作中严重缺乏标准，事业单位管理层往往会根据以往的经验去操作，认为资金申请回来后可以统筹使用，这样可能会造成专项资金管理上的纰漏，导致单位专项资金被挪用、挤占、贪污、滞留等情况的发生，专项资金的使用落不到实处，造成国家财政资金的浪费。 　　三事业单位专项资金管理效果不好首先,按照专项资金的特点要求,专项资金收支必须单独核算。 　　有的事业单位对财务工作不够重视或财务人员缺乏专业素养，没有按照相关的会计制度对专项资金的收支进行独立核算，而是将专项资金与本单位的日常运行人员经费和公用经费混在一起使用，无法从报表数据中准确判断出专项资金的真实收支情况和结余情况，从而影响管理层对专项资金真实使用情况的了解而不能对专项资金的下一步使用方面作出有效合理的决策。 　　其次，专项资金的使用应该明确其专门用途，不能挪作他用。 　　有的事业单位对于专项资金的使用范围不够明确，没有根据项目的特点和实施情况规范好使用用途和范围，而是笼统地给出一个大方向，经办人员往往会进入随意扩大支出范围的误区，造成违规挪用专项资金。 　　另外，由于事业单位对专项资金的支出没有进行具体的细化，也没有对具体的每一笔开支情况进行明确，直接实报实销，这样很可能导致结果与实际支出存在一定的差距。 　　四事业单位专项资金缺乏监督力度监督管理是掌握专项资金流向，确保资金安全、合法合规使用的重要方式，也是提高资金使用效率的重要手段。 　　但是，目前事业单位并没有对专项资金进行事前、事中、事后监督，在专项资金合理安排使用方面缺乏相应的监督机制，仍存在部分事业单位管理层