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旅游经济发展阻碍因素初探 摘要：甘孜藏区旅游资源丰富，经过大力打造，目前旅游经济已成为甘孜藏区的经济支柱之一。然而，在不错的旅游经济发展中也存在一定的阻碍因素，主要体现在部分景区违法违规污染、破坏生态现象突出；旅游配套设施建设落后；部分地区法治基础较为薄弱，影响游客旅游意愿；草原生态环境恶化严重等方面。 关键词：甘孜藏区；旅游经济发展；阻碍因素 一、甘孜藏区旅游经济发展现状 甘孜州旅游资源丰富，2015年旅游综合收入104亿元，占甘孜州地区生产总值的近一半。2017年甘孜的全域旅游开启新格局。全州旅游从城镇到乡村、从景点到景区全面发力，由点到线、由线到面整体推进，串起了一个个景区景点、连起了一座座城镇村寨。规划布局旅游综合服务体73个，启动开发优质景区10个，强力提升景区景点5个，全面打造4条景观大道、6条精品线路，5A景区实现零突破，4A景区增至5个，3A景区新增3个。全年共接待游客1668万人次，实现旅游收入166亿元，分别增长28.1%、27.3%，甘孜州成为全国热度最高的全域旅游目的地之一。可以说，旅游业是甘孜州的经济支柱产业，因此打造良好的旅游环境对甘孜州经济的长远发展至关重要。但需要明白的是，打造舒适的旅游环境不仅包括优美的自然环境，和谐的人文环境、法治环境也是不可忽视的重要因素。目前，甘孜州旅游发展势头强劲，但不可否认的是，也存在一些明显的问题，如在旅游资源开发过程中，自然资源遭到破坏；又如商业开发步骤过快，当地民众意识培养尚未到位，致使游客旅游观感不佳；再如盲目迎合商业规模性开发，导致景点改造建设反而丧失特色，从而丧失藏区独特吸引力。 二、甘孜藏区旅游经济发展之阻碍因素分析 （一）部分景区违法违规污染、破坏生态现象突出。甘孜藏区部分景区未能按照我国《环境保护法》等法律法规的规定履行环境保护责任，主要表现为以下几个方面：1.景区环保基础设施建设严重滞后。例如，根据《四川省环境保护督查甘孜州督查意见》的反馈，甘孜州18个县（市）和亚丁、海螺沟景区管理局中，仅康定市、稻城县、甘孜县、泸定县、海螺沟景区管理局磨西镇生活污水处理厂建成，仅康定市生活污水处理厂投入使用，绝大部分乡镇生活污水基本采用化粪池处理后直排。又如，州内垃圾填埋场环保竣工验收工作严重滞后，全州18个垃圾填埋场只有9个通过环保验收。2.景区内违规采矿、探矿现象时有发生。根据省督查组的实地抽查，甘孜州境内国际级自然保护区和风景名胜区内存在探矿采矿活动，涉及各级自然保护区的探矿权有50宗、采矿权至少2宗。例如，亚丁国家级自然保护区俄初山丁存在采矿场，该采石场在无任何审批手续的情况下开展采石作业，明显违反了《中华人民共和国自然保护区条例》。3.自然保护区和风景名胜区内违法违建现象突出。例如，海螺沟景区内有12处违法建设的旅游设施，亚丁国家级自然保护区内有7处违法建设的旅游设施，贡嘎山国家级自然保护区有2处温泉资源开发点，均未办理环评手续，违反了自然保护区管理相关法律法规。 （二）经济发展限制，旅游配套建设落后。由于经济发展水平限制，甘孜州诸多旅游景点的继承配套设施建设严重落后，主要表现为以下几个方面。1.城乡综合环境治理离目标尚有较大差距。根据州委、州政府《关于全面开展城乡环境综合治理的实施意见》的要求，拟通过开展城乡环境综合治理工作，到2011年年底，实现甘孜州县城及50%以上乡镇、村达到“四化”标准，县城生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到60%以上，村容、镇容明显改观，基础设施建设体系更加完善，城乡综治工作机制基本健全。然而，由于投入资金限制，诸多地方离上述目标仍存在一定差距。例如，有着著名景点伍须海的九龙县根据省、州城乡环境整治工作有关会议和文件精神，及时对城乡环境综合治理工作进行了详细安排部署，强化措施，落实责任，全县上下形成了齐抓共管的工作格局，“六乱”现象有效治理，城乡环境综合治理取得了一定成效，但离目标要求仍有较大差距。主要表现为县环卫硬件设施较差，特别是乡镇的环卫设施更差，环卫队伍不健全，县级财政在资金方面投入困难。而由于甘孜藏区地形的影响，大规模城市的形成受到限制，许多特色旅游景点位于乡镇，如被称为“蓝色星球上的最后一片净土”的稻城亚丁景区，其地理位置便是坐落在镇上。因而城乡环境综合治理的效果直接影响到游客的旅游感官和体验。2.交通发展不能满足旅游需求。例如，九龙县是川西旅游环线和“环贡嘎山两小时旅游经济圈”的重点县，境内具有丰富的旅游资源，区位优势明显，旅游资源富集，民族文化独特，开发潜力巨大，在全州旅游发展中具有举足轻重的重用。而已于2007年7月就完成勘测设计的九（龙）康（定）公路起于九龙县汤古乡，经瓦灰山，止于康定县榆林宫，全长176千米，到康定缩短里程80千米左右，估算总投资为31680万元，在九龙县境内有2