房屋拆迁行政权思考论文.docxVIP

　　摘要在城市房屋拆迁过程中，由于行政权不当行使所引发的违法拆迁、野蛮拆迁已成为社会关注的焦点。 　　房屋拆迁大多出于商业目的，其间暴露出政府角色混乱、权力寻租、滥用行政权等弊端。 　　在房屋拆迁领域，政府应当有所为有所不为，严格保持中立性，避免过多参与拆迁事宜，并通过加强程序建设、转变政府行政理念和利用外部因素节制行政权，以提高城市房屋拆迁的整体效率，保障被拆迁人的财产权。 　　关键词房屋拆迁；行政权；节制；效率一、引言以拆迁目的为标准，可以把城市房屋拆迁分为公益拆迁和商业拆迁。 　　实践中基于公益性质公路、铁路建设等的拆迁以及危房改造的拆迁，属于公益拆迁；基于商业开发目的写字楼、商品房建造等的拆迁则属于商业拆迁。 　　公益拆迁体现出政府为民服务的色彩，是以国家强制力保障实施的，主要由行政法律规范来调整；而商业拆迁则是市场平等主体就房屋的转让进行民事协商后处分财产的民事行为，主要由民事法律规范来调整。 　　由于公益拆迁在城市房屋拆迁中所占比重较小，且以改善城市基础设施、方便百姓生活为出发点，因而能够得到群众理解，所以拆迁活动中出现的纠纷大多发生在商业拆迁领域，故本文重点论述商业拆迁中行政权的节制。 　　商业拆迁主要由民事法律规范来调整，是一种应然状态而非实然状态。 　　我国从计划经济向市场经济转变过程中，政府始终扮演主导者的角色，对包括市场在内的各项社会事务进行强