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基于微观角度的“用工荒”现象分析 摘要：今年春节过后，中国华南地区“用工荒”现象 再度出现，然而，与以往不同的是，中西部地区也加入了 此次“农民工抢夺战”中。于是，农民工迅速成为劳动力 市场中的“紧俏商品”。这一用工紧缺的矛盾，造成了一些 企业因为劳动力缺失而处于停产或半停产状态，使一些企 业老总真正认识到“劳动力缺乏”的含义。通过对企业招 工难的现状进行调查研宄，剖析了这一现象产生的原因， 并对解决途径进行了一定的思考和探索，最后提出政策建 议。 关键词：用工荒；原因；措施 自XX年以来，“用工荒”便成为中国沿海地区政府和企 业面临的难题，根据过去几年的情况来看，每年3月以后 的“用工荒”困扰着很多企业。“招聘”等字样随处可见， 然而前去问津的人却少之又少，用工荒现象仍然困扰着全 国大部分地区。 一、何为“用工荒”现象 “用工荒”是最近几年出现的最具中国特色的新现象 一边是人口最多的国家，另一边却是企业招不到人。其 中，餐饮服务业、制鞋、食品加工、制衣等劳动密集型企 业的普通操作工最为缺乏。春运的返程潮正在继续，珠三 角、长三角以及内地的“用工荒”也在继续，今年的农民 工回流出现了人数减少和速度放缓的情况。 在南京，国内第三大劳务市场的安德门民工就业市场 提供了近两万个就业岗位，但在春节开市后一周，仅有 1000多农民工上岗，用工缺口超过90 %。在上海虹口足球 场、上海人才大厦、浦东人才市场、八万人体育场春节后 同时举行了四场规模较大的招聘会，不少企业通过加薪15 % 吸引应征者，然而企业却发现“工人更难招了”。在武汉、 重庆、成都等中西部城市，一张张印有招聘信息和求职提 醒的《春风卡》发放给车站候车的农民工。在武昌火车站 发放的《春风卡》提示，2月9日至3月11日，武汉将举 办117场免费招聘会，8000多家企业将提供24万个就业岗 位。春节后，各地区上演了愈来愈烈的“用工荒”。 在中国经济高速发展的进程中，随着用工需求的不断 增大，农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余 劳动力逐渐减少，最终枯竭，“用工荒”现象将越来越严重。 当劳动力供需矛盾达到一定限度时，将会出现“刘易斯拐 点”，即劳动力过剩向短缺的转折点。 如图1所示，横轴表示劳动力供给，纵轴表示工资水 平。在需求曲线AD1向AD2移动的过程中，劳动力过剩，工 资水平长期保持不变。随着A D2右移至AD3,到了劳动力 过剩向短缺的转折点E，即刘易斯拐点。过去民工劳动力一 直供大于求，随着特定的背景因素的变化，农民工劳动力 由供大于求转变为供不应求，企业如果不涨工资就招不到 人，于是出现“民工荒”现象。 图1刘易斯拐点 二、“用工荒”原因分析 经济回暖，用工需求增加。金融危机之后，随着世 界各国经济的复苏，外需的逐步回暖以及国内采取扩张的 财政政策和宽松的货币政策，在很大程度上刺激了国内经 济，使得中国经济形势稳步回升，企业生产订单迅速增加， 随之而来的用工需求快速增大，当用工需求大于农民工的 供给，企业用工短缺的矛盾逐渐凸显。 产业结构不合理，粗放的劳动密集型生产难以为继。 中国地大物博，有着丰富的资源优势，因此在加入WTO以 来占领了一部分国际市场。然而，在中国各省、各地区的 产业结构以及出口结构非常类似，都是生产廉价、简单的 中低档产品，并且规模出口，激烈的竞争加上低附加值的 特点，让这种高度可替代的产品到了国外，价格被打压地 越来越低。此类资源劳动密集型产品需求弹性较小，国际 市场又是十分有限，因此必须削减价格以达到保证出口的 目的。而劳动密集型产品，原材料价格下降幅度有限，只 能通过减少农民工工资来从整体上减少生产成本，这就使 得许多小企业只能提供微薄的工资给农民工，来维持微利 生存。然而，现在“80、90后”的农民工逐渐成为打工主 体，由于受到相对先进的教育，他们的择业观点、思想观 念以及对生活程度的要求水平，已经不再像“60、7 0后” 的农民工那样，“只要求解决温饱问题”，他们对生活条件 以及生活水平的追求已经截然不同。有限的工资已经很难 吸引他们，他们不再满足于流水线上的普工，而是更加注 重今后的发展以及较好的生活条件。因此，如果企业家提 高工资薪酬，对新时代的农民工还是有很大的吸引力，然 而企业并没有这么做，宄其原因，是企业己经没有提高农 民工工资的支付能力了。 社会保障的缺位以及地区间工资水平差距的缩小。 劳工具有高流动性的特征，严格的户籍壁垒以及各种社会 保障政策的不完善，导致民工无法享受其应有的社会保障 待遇。诸如他们在医疗、养老、工伤等方面的合法权益难 以得到保证。此外，中西部农民工到东部、南部沿海较发 达地区工作，每年回家探亲都面临较高的交通运输等费用 这些，也无疑在不同程度上加大了农民工的支出。同时， 中西部地区的快速发展和崛