油气采购管理廉洁风险防控研究.docxVIP

　　摘要当前，经济发展进入新常态，能源价格低位运行带来生存大考，企业稳健发展面临前所未有的挑战。 　　面对新时期、新形势，油气生产单位只有立足工作实际，高度重视，把对权力的监督制约贯穿于物资采购岗位和业务运行的各个方面，通过岗位廉洁风险防控体系的建设，筑牢了物资采购管理的防腐墙，为奋力开创持续、有效、稳健发展新局面提供坚强保障。 　　关键词物资采购；廉洁风险；防控机制；监督面对新形势、新任务、新挑战，在买方市场的态势下，采购方在市场交易中的地位由弱势转为强势，变为供应商竞相拉拢腐蚀的走俏对象。 　　因而，物资采购业务人员中发生的违法、违纪问题相对比较突出。 　　对于油气生产单位，特别是在油田公司采购权下放后，在物资采购系统大刀阔斧地开展廉洁风险防控研究，查明病灶，开方治病，具有非常重要的意义。 　　一、物资采购管理的特点1主体分散。 　　在现实操作中，物资采购是个大的概念，采购主体是比较分散的。 　　一是专业采购。 　　物资供应站是我厂的专业采购部门，负责采购生产维修料和工程项目料，保证原油生产和经济建设的正常运行，采购入库金额逾亿元。 　　二是部门采购。 　　有关机关科室和机关附属，以及工程地质所等具有部分机关职能的部分采购。 　　三是基层单位采购。 　　厂属各单位为保证生产应急，所用的部分零星采购；在福利费中，用于食堂生活后勤的物资采购，应该说各基层单位也有采购权。 　　2方式多样。 　　一是招标。 　　油田公司体系文件规定，采购物资无论多少钱，应该招标的都要尽量招标，这既能减少法律风险，又能选出我们中意的商品。 　　二是即时清洁。 　　属于可不招标的一种采购方式，在哪家都可随时采购，用正式发票报销就行。 　　比如每次采购数额在3万元以下，生活福利用品10万元以下的小额零星交易，可不走招标程序。 　　三是网上超市。 　　这是部分油气生产单位点选率居高不下的一种采购方式，根据要求随时点击网上超市的商品就能实现采购。 　　网上超市是通过油田公司招标后的结果。 　　四是白条付款。 　　这种方式在各单位食堂采购中时常出现。 　　采购人员因图便宜、图方便、图新鲜、图省事，不在正规超市购物，而在地摊、集市或小商贩处购物，没有正规发票，只有打白条。 　　3种类繁杂。 　　油田物资采购种类繁多，主要包括生产和生活两部分。 　　生产类物资涵盖六十个大类，四千多个品种，大到一台抽油机，小到一颗螺丝都包括其中。 　　生活类采购涉及吃、穿、住、用、行、医等各个方面，不一而足。 　　同时，有的采购是商品，有的采购则是维修服务，如机器、设备、家电、门窗的维修更换等。 　　额度面宽,无论采购数额大小，从几元到成百上千万的物资都在采购范围之列。 　　4隐蔽性强。 　　特别是随着反腐败工作的深入开展，明目张胆的违规行为大为收敛，发生了从明到暗的转变。 　　谋求个人利益的想法渗透到采购的各个环节，表面上看可能是合规的，风平浪静，而个别采购人员里面可能就存在着利益交换，暗流涌动。 　　采购人员可能会研究和利用各种管理上的漏洞，捞取个人好处。 　　二、物资采购管理中的廉洁风险随着物资采购管理在油气生产单位中的地位越来越重要，交织在其后的利益博弈也越来越激烈。 　　由物资采购管理的特点可以看出，物资采购环节多、次数多、诱惑多、权力大，在油气生产单位中的地位越来越重要，具体工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下方面。 　　1暗箱操作。 　　暗箱操作即静悄悄地进行，采购人员的操作行为不公平、不公正、不公开。 　　比如将达到招标起点标准的项目或金额进行拆解分割，化整为零，逃避招标；招标过程中，泄露潜在投标人的名称数量和投标价格、评分办法细节、评标现场意见与措施等重要信息；不公开采购环节、流程、操作过程，不公示中标信息；招标中心选出多家入围供应商后，采购人员一人从中点选，可以决定最终结果。 　　2以次充好。 　　采购人员有意选择产品质量不达标、价格虚高的供应商，因为他们收受供应商的实惠后，就得帮供应商办实事。 　　这些供应商在生产原料、产品规格尺寸、商品等级各方面弄虚作假，以假充真，以次充好。 　　钱花出去了，却没有买到同等价值的产品，而这些物资没有质量保证，存在很大的安全隐患。 　　3虚报冒领。 　　采购员在采购过程中，为了不当得利，利用职务便利，采取虚开、虚报、增项、冒领等弄虚作假的手段，侵占企业钱款或物资，从而非法获利。 　　检查中发现，福利费采购中，入库表格中数量、单位、规格等元素填写不全，让人产生虚报冒领的想象空间。 　　4吃拿卡要。 　　采购员利用手中职权，接受或索要供应商的各种好处费。 　　如接受宴请，接受关联交易单位或供应厂商以红包、礼金、好处费、中介