水利法制评估与机制.docxVIP

　　本文作者王晓娟陈金木王霁霞工作单位北京科技大学评估范围地方水利法制建设的评估范围包括横向和纵向两个方面。 　　从横向上看，与水利法制建设的外延相对应，地方水利法制建设的评估范围包括水法规建设、水行政执法、水行政执法监督、水事纠纷调处、水利法制宣传教育等方面。 　　从纵向上看，考虑到地方水利法制建设是一个较广泛的概念，地方既包括省级也包括地市、县区、市级，而不同层级的地方水利法制建设工作重点不完全相同，如省级存在水法规建设工作，地市、县区、市级的工作重点则是水行政执法、水行政执法监督等工作，为此，将地方水利法制建设的评估范围确定为以省级水行政主管部门的水利法制建设工作为主反映出的本省水利法制建设总体情况。 　　同时，评估范围不仅限于省级水行政主管部门的工作，也包括该省自治区、直辖市范围内下级水利部门的工作情况。 　　如，在考察江苏省水行政执法工作时，虽然评估对象主要是江苏省水利厅，但评估范围应当包括江苏省各级水利部门的执法工作总体情况。 　　评估方法法制建设的评估起源于西方国家的法治指数理论与实践。 　　法治指数理论的核心内涵是将法治的主要内容用考核指标进行描述，并对每一个指标进行权重和量化，再用该套量化的指标体系对一个国家或地区进行考核与检验，最终得到一个国家或地区的法治指数。 　　法治指数理论的重要意义在于通过指标权重的赋予，将法治水平进行数量化考核，突破了之前