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企业安全生产托管服务 计 划 书 目 录 第一章 项目定义和内容 第二章 项目实施的背景和优势 第三章 项目实施的依据 纂四章 项目实施的具体方案 第五幸 项目收费标准 纂六章 项目实旄的期望效果 摹七幸 总结 第一章 项目定义和内容 1、定义 企业安全生产托管服务是指安全中介服务机构及其执业人员为 接受委托的企业提供安全生产的日常管理服务或其它形式服务。 企业安全生产托管服务的方式多样化， 目前主要采用的是中介机 构派遣相关专家进驻企业， 对企业在安全生产方面的硬件建设、 软件 建设、人员安全素养建设等方面存在的隐患或不足开展排查活动， 并 向企业提出反馈意见， 协助企业不断改善安全生产条件， 实现安全生 产。 2、内容 贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策，推行安全生产标准化工作， 指导、促进委托企业达到安全生产标准化达标标准； 建立、完善委托企业的安全生产责任制度、安全生产管理卅度、安全生产工作档案、安全操作规程、作业现场安全检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实； 掌握委托企业安全生产状况，根据企业实际制定生产安全搴故应急救援预案，并指导演练、落实； 履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提 出整改意见，并及时报告委托企业的安全生产责任人， 督促委托企业 落实整改； 协助委托企业对员工进行安全生产宣传教育和培训工作，督促执行作业人员持证上岗制度、员工上岗前及轮岗前培训教育制度： 指导和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用； 指导企业完善应配备的与企业生产实际相匹配的安全设施。 指导和协助委托企业及时报告其发生的生产安全事故，组织或积极配合事故调查及善后处理工作； 指导、协助委托企业开展张贴安全画报、设立安全生产宣传栏、举办安全知识竞赛等形式多样的安全文化活动。 第二章 项目实施的背景和优势 、背景 近年来，我国经济发展迅猛，合资企业、私营企业及个体经济组 织大量产生。实体经济企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大人员就业，优化经济结构，促进经济发展起到了十分重要的作用，已成为国民经济的重要组成部分。 但是，企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时， 安全生产闷怒也日益突出，伤亡事故多发，职业危害严重。据国家安全监管总局统计，近年来非公有制工矿商贸企业事故起数占当年年度工矿商贸企业事故总数的一半以上，而且事故起数和死亡人数逐年上 升。企业的安全生产问题已经成为当前安全生产领域的突出矛盾， 也严重阻碍着企业的健康发展。 2000 年起，国家安监总局为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理一的安全生产方针，先后提出了“安全评价’ ’和“安全标 准 化弦的概念．安全评价和安全标准化已经开展了十余年时间， 通过努力，国内的安全形势总体来说有了明显好转，事故数量逐步下降，企业的现场硬件建设和软件资料建设有所改观， 安全评价和安全标准化取得的成就有目共睹。 虽然我们通过开展安全评价和安全标准化取得了一些成绩， 但是 仍然不能解决企业安全生产的根本问题一 持续改进和人的安全素养问题。 事故的发生，通常由物、环境和人三个因素决定，物的因素和环境因素都是容易受控制的，只有人是最活泼且最不容易受控制的因 素。因此，要切实解决企业的安全生产问题，就必须要求企业对 硬件建设、软件建设、人员安全素养建 设实行齐抓共管。 企业要实现对 硬件建设、软件建设、人员安全素养建设 这三个方面的齐抓共管，除了配备专业能力非常强的专业安全管理部门或人员外，另外一个非常有效的方法就是委托中介机构对其进行安全生产托管服务。 目前企业安全生产管理的混乱现状， 也使得安全生产托管服务成为大趋势： 安全生产工作无人管 目前许多企业由于规模较小， 其负责人在主观上不重视安全， 未配备专职的安全生产管理人员， 安全生产方面的投入不足， 使得整个企业安全生产处于无约束的真空状态。 有些企业虽然配有兼职的安全管理人员， 但配备的安全管理人员的专业能力层次不齐， 且大多只是流于形式， 只是为了应付地方政府职能部门的检查，并未对企业的安全管理工作起到实质性的推进作用。 安全生产工作不会管 一些企业目前仍没有摆脱个人管理或家族式的管理模式， 没有形 成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要 性，但缺乏安全生产相应的知识结构和技术能力， 对国家的安全生产 法律、法规和标准、规范也不够熟悉，在实际生产中并不能对安全管 理工作进行有效的指导和监控。 安全生产工作不好管 由于在企业中安全生产存在无人管和不会管的情况， 也就会使安 全生产管理难以有效的推进，造成安全生产不好管的结果。例如：安 全管理规章制度不健全， 安全技术措施不完善， 岗位安全操作规程不 全面，安全生