民办高校反腐倡廉制度建设论文.docxVIP

　　一、反腐倡廉制度建设存在的问题1制度建设不够完善。 　　营利性和公益性是我国民办高校的主要特征。 　　作为民办高校的办学投资者，通常都会为了追求利益的最大化而通过各种手段来降低办学的成本，提高办学的效益。 　　基于这种情况，党组织的建设及其功能的发挥必然就会相对弱化，反腐倡廉的制度明显不够完善，很多民办高校并没有建立党政联席会制度、教代会制度以及校务公开制度等。 　　同时，很多民办高校在办学过程中并没有依据民主的原则，很少集中群众的意见。 　　特别是在三重一大决策制度的有效实施，提高民主科学规范的决策水平和治校能力等方面，民办高校的办学投资者往往都会推行唯我主义的管理模式即用自己的钱，办自己的事，什么事都是由自己做决定。 　　另外，各个民办高校还缺乏与党风廉政相关的制度建设，并没有形成按制度办事、用制度管权、靠制度管人的有效机制。 　　在对学校各级管理层的考核中，民办高校都有属于自己的一套标准与体系，但是在反腐倡廉的建设考核上明显处于相对滞后的状态。 　　2缺乏健全的监督体系。 　　在管理体制上，我国民办高校大多数都是实施董事会理事会领导下的院长负责制。 　　作为投资主体的管理机构，董事会出于对经济效益以及社会效益的多重考虑，对于学校的监管，特别是在财务方面的管理上，还是比较到位的，基本上都建立起了相对完善的财务制度。 　　同时，针对后勤服务、基建、教学教材仪器的采购等容易出现腐败行为的工作，也有较强的监管力度，有效遏制了经办人员从中谋取私利的行为。 　　但是，腐败往往是与权力相伴相随的，权力越大，腐败的行为就最容易出现。 　　这种管理体制虽然对下取得了良好的效果，但是对于与学校有关联的权力以及学校本身高层的监督缺乏手段和力度。 　　与学校有关联的一些领导或相关部门由于手握对投资者生存发展的大权，一旦染上腐败之风，就会对投资者卡拿要，腐败现象也就由此而生。 　　而作为民办高校投资者，利用资本在办学过程中谋求一定利润本是合情合理的，但是有些投资者过于追求经济效益。 　　如何能够保证投资方在收取学生各种费用之后不会为获取更多利润而压缩各种教学投入，确保学生能够真正享受到与高学费匹配的教育质量等，都是需要监督的。 　　目前，民办高校在这两个方面的监督体系还不够健全。 　　3制度建设缺乏针对性。 　　首先，过于强调原则性的要求。 　　很多民办高校的反腐倡廉制度往往是照搬上级文件或规定的条条，并没有将这些文件精神进行有效的细化，很多内容过于简单，也缺少可操作性，同时在违反制度的惩罚措施上也较为缺乏。 　　比如，一些民办高校只是制定出了党风廉政建设的责任制实施意见，并没有对执行的情况进行有效的考核与评价，也没有明确地规定责任追究等措施。 　　其次，缺乏时效性、前瞻性。 　　通常情况下，很多制度都是在出现了问题之后才去亡羊补牢，没有根据学校改革发展的实际需求来制定，并不能在学校的发展过程中起到推动的作用。 　　再次，缺乏程序性的规定。 　　由于缺乏程序性的规定，这就造成反腐倡廉制度在执行过程中始终受到主观因素的影响，比如述职述廉制度、个人收入申报制度等。 　　最后，缺乏协调性。 　　制度的建设绝大多数都限于党内。 　　而党外制度、群众监督制度以及舆论监督制度等的建设明显处于一个滞后的状态，党内与党外并没有形成一种科学有效的制度链，在反腐制度上没有实现联动与协调。 　　4权力运行机制缺乏有效的制衡力。 　　目前，我国民办高校在管理的模式上主要采用的是股东控股模式，甚至还有少数民办高校依旧存在着传统的家族化管理现象。 　　在这样的情况下，很多民办高校的党委书记、校长以及董事长都会由一个人来担任，或者是由一个家族的成员来担任，从而形成了一种以投资人为主的单边治理局面。 　　在这样的模式下，决策权就会过于集中，监督权形同虚设，缺乏有效的监督，这就使民办高校教育的方向性、公益性受到严峻挑战。 　　二、加强反腐倡廉制度建设的对策1以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设。 　　对制度的创新，不但是制度建设过程中的关键环节，更是制度建设的永恒主题。 　　作为一项系统的工程，民办高校的反腐倡廉制度建设必须全面贯彻落实科学发展观，将制度创新作为重点来抓。 　　同时，对反腐倡廉建设过程中出现的问题一定要认真对待、及时解决，坚持以创新的思路、改革的精神、发展的眼光在反腐倡廉制度建设中不断取得新的突破。 　　首先，始终要解放思想、与时俱进。 　　要以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。 　　在推动反腐倡廉制度创新过程中，必须紧紧围绕反腐倡廉建设中的突出问题以及人民群众反映强烈的突出问题，进行研究，着力解决，并总结经验。 　　其次，在方式方法上要积极推动创新。 　　高度重视现代科学技