第四章保障措施法律制度.pptVIP

司法复审？可以提起诉讼。可以找对外贸易法。只不过我国现在还没有关于保障措施的司法解释。相对而言，数量是少的。 trade topic DS/248 ART.9.1原则上一个原被告就是一个案件，类似集团诉讼 保障措施给了美国钢铁一个转型一个机会。美国明知是违法也提起。 条件-进口数量太大 条件-价格太低 农产品问题，不用证明损害 不列入一般的保障措施 对中国的特别保障措施 只对中国采取而不是全体国家 只要造成市场扰乱 被扰乱国家、贸易转移对象的国家都可以实施特保措施 转移的危害是极大的，连锁反应。只要证明贸易转移就可以。 日本也受到特保的； VER 自愿出口限制 VER 自愿出口限制 DSU 来解决这是一个很好的措施。 作业：三种救济的异同，16周之前交 手写 不要打印 2. 国内产业的范围 在确定损害或损害威胁时，“国内产业”应理解为指一成员领土内进行经营的同类产品或直接竞争产品的生产者全体，或指同类产品或直接竞争产品的总产量占这些产品全部国内产量主要部分的生产者。 ——Art. 4.1（c）of Agreement on Safeguards 国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品或者直接竞争产品的全部生产者，或者其总产量占国内同类产品或者直接竞争产品全部总产量的主要部分的生产者。 ——《保障措施条例》第10条 美国重型摩托车及其发动机和动力传动轮系组装件案 （二） 严重损害和严重损害的威胁 “严重损害”应理解为指对一国内产业状况的重大全面减损(significant overall impairment)； 当比较《反倾销协议》、《补贴与反补贴措施协议》、GATT1994中的“实质性损害”与《保障措施协议》中的“严重损害”标准时，后者的标准是一种较高的标准。“serious”一词比“material”包含了一种较高的损害标准。 ——美国羊肉案上诉机构报告 “严重损害威胁”应理解为符合第2款规定的明显迫近的严重损害。对存在严重损害威胁的确定应该依据事实，而非仅凭指控、推测或极小的可能性。 在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，应当审查下列相关因素： （一）进口产品的绝对和相对增长率与增长量； （二）增加的进口产品在国内市场中所占的份额； （三）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响； （四）造成国内产业损害的其他因素。 三、因果关系 除非调查根据客观证据证明有关产品增加的进口与严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系，否则不得作出(a)项所指的确定。如增加的进口之外的因素正在同时对国内产业造成损害，则此类损害不得归因于增加的进口。 《保障措施协定》第4条第2款（b） 正面角度 进口是因，损害是果 不归因 排除其他导致损害的因素。通常，保障措施很难胜诉。要证明：进口增长是不能预料到的,就像证明形式变迁很难， 第三节 保障措施调查的程序规则 一、立案 （一）申请立案 与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定，向商务部提出采取保障措施的书面申请。　　商务部应当及时对申请人的申请进行审查，决定立案调查或者不立案调查。 （二）自主立案 商务部没有收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产业因进口产品数量增加而受到损害的，可以决定立案调查。 立案调查的决定，由商务部予以公告。商务部应当将立案调查的决定及时通知世界贸易组织保障措施委员会。 保障措施强调通知义务，其他成员会和有关调查国家磋商。 二、调查 商务部应当为进口经营者、出口经营者和其他利害关系方提供陈述意见和论据的机会。 调查可以采用调查问卷的方式，也可以采用听证会或者其他方式。 三、裁决 进口产品数量增加、损害的调查结果及其理由的说明，由商务部予以公布。商务部应当将调查结果及有关情况及时通知保障措施委员会。 商务部根据调查结果，可以作出初裁决定，也可以直接作出终裁决定，并予以公告。原因在于结果是严重。 四、保障措施的实施 （一）临时保障措施 有明确证据表明进口产品数量增加，在不采取临时保障措施将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，可以作出初裁决定，并采取临时保障措施。临时保障措施采取提高关税的形式。 临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不超过200天。 （二）保障措施 终裁决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产业造成损害的，可以采取保障措施。实施保障措施应当符合公共利益。 保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。 保障措施的实施期限不超过4年 符合下列条件的，保障措施的实施期限可以适当延长： 　　（一）按照本条例规定的程序确定保障措施对于防止或者补救