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关于推进新型城市化建设的学习体会 3月中旬至4月初，省委党校围绕建设现代城乡体系， 深入实施新型城市化战略，推进’两富’现代化浙江建设 主题，邀请省内有关领导、专家、学者为我们作了 7场专题 辅导课，并组织我们到绍兴、湖州、金华、衢州、丽水等地 进行实地调研。每堂辅导课及各地新型城市化发展的理念和 做法，都给我们留下了深刻印象，开阔了我们的视野，提高 了我们的认识，转变了我们的观念。主要有这么几点体会： 一、对新型城市化内涵认识有了新提高 新型城市化是相对于传统城市化而言的，它至少有三个 基本内涵。首先是以人为本、城乡协调、社会和谐。就城市 建设城市，是传统的城市化。科学发展观的核心是以人为本， 就现阶段而言，落实到新型城市化，就是要更多地体现以农 民为本。因为在当前，农民占中国人口的绝大多数，又是人 口中发展水平最低的一个群体，不以农为本，不但小 康无从全面，而且现代化也无从基本。只有大力 推进新型城市化，才能更有效地转移农村剩余劳动力，减少 农村居民绝对数量，促进城乡发展更加协调，收入差距持续 缩小，社会更加和谐稳定。其二是结构优化、资源节约、环 境友好。过去我们搞的城市化，重建设、轻管理，重规模、 轻功能，重城市、轻农村，重数量、轻质量，失衡布局、粗 放扩张。科学发展观的要求是全面协调可持续，就现阶段而 言，要实现全面协调可持续发展，最大的硬制约是土地、水、 空气等环境资源。我们必须节约集约利用土地，合理利用资 ，加强生态、环境保护。其三是破除二元、推进一体、创 新发展。当前，城乡二元结构已严重制约经济社会均衡发展。 不去改革现有的户籍、就业、住房、社保等制度，城乡二元 结构又怎能破除？我想，新型城市化的基本取向是要实现包 括劳动力在内的城乡要素资源，能够依据高效集约利用的原 则自由化流动，能够实现包括社会管理在内的政府公共服 务，能够依据公平公正的原则均等化提供，而这一切都离不 开体制机制的创新。 二、对为什么要加快推进新型城市化有了新认识 城市是推动经济社会发展的重要载体，也是区域经济社 会发展的形象窗口。城市化是表明一个国家或地区经济社会 发展程度的一个综合性指标，也是城市现代化的重要标志。 随着城市化浪潮的不断加快，国家之间、区域之间的竞争愈 来愈多地表现为城市之间的竞争。 1、加快新型城市化是落实科学发展观的客观要求。以科 学发展观统领全局，不仅是一种理念，而且要落实到具体实 践和工作中。新型城市化道路就是遵循科学发展观的城市化 发展之路。城市化作为一项全方位的系统工程，涉及到我国 城乡和区域协调发展，涉及到产业布局、资源利用、环境保 护，涉及到政府社会管理与公共服务等各方面。因此，必须 始终坚持以人为本，全面协调可持续发展。体现在城市化建 设上，必然要求我们走集约高效、功能完善、社会和谐、环 境友好、城乡一体的新型城市化道路。如果我们的城市化不 走这条道路，城市工作偏离上述要求，科学发展观就不能得 到全面落实，这样的城市化也是难以为继的。 2s加快新型城市化是实现新型工业化的重要途径。工业 化与城市化两者相辅相成、缺一不可。工业化是城市化的经 济内涵，城市化是工业化的空间载体，也就是说工业化是城 市化的支撑，城市化是工业化的依托。当前，我国大部分地 区正处于工业化中期的初级阶段，人均GDP和城市化水平 都不高，工业化和城市化处于互相促动的关键阶段，一方面 要通过大力发展工业经济来提升城市化水平，另一方面要以 城市化来推动工业经济加快发展，两者需要互促互进。 加快新型城市化是建设社会主义新农村、创建美丽 乡村的必然选择。发展农村、富裕农民、做强农业，是一 项长期而艰巨的任务。因此，建设社会主义新农村、创建美 丽乡村，必须着眼于以工促农、以城带乡，努力突破城乡 界限，切实统筹城乡发展，积极推进城乡一体化。只有这样, 才能更好地加快新型城市化步伐，推进农村富余劳动力向 二、三产业和城镇有序转移，促进城市基础设施向农村延伸， 城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，为建 设社会主义新农村、创建美丽乡村创造良好条件。 加快新型城市化是推进生态文明建设的迫切需要。过 去城市发展总体上是走粗放式、外延式扩张的路子，很大程 度上加剧了资源要素的瓶颈制约，并且交通堵塞、大气污染、 水污染等问题日益显现。从城市化发展的趋势和规律看，今 后制约我国城市化发展的主要问题是城市发展质量和功能 完善问题。为此，今后我们的城市发展必须从粗放型转向集 约型，从注重规模扩张、形态建设转向注重功能提升、内涵 发展，这也是走新型城市化道路的题中之义。 三、对如何加快推进新型城市化建设有了新思考 对如何加快我国新型城市化进程，我认为应从农村城市 化与城市现代化两个方面来进行。 (一)实现农村城市化 小城镇建设。从各国城市化发展经验来看，促