新安法解读教案编写 .ppt

新《安全生产法》摘要解读;相关内容;党的十八届四中全会主要精神;全面推进依法治国总目标内涵;五大原则;全面推进依法治国六项重大任务 ;坚持党的领导与依法治国辩证统一关系 ;依法治国实现两次飞跃 ;提升安全生产法治能力; 2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》（165票赞成、5票弃权、0票反对）。同日，习近平主席签署13号主席令，正式公布《决定》。修改决定自2014年12月1日起施行。;法学基础理论（法理学）;法律底线思维;以法为鉴可以晓规则;“权力可以放弃，义务必须履行”;违法要追责;罪刑法定原则;法律责任分类;法律制裁及分类;我国法律体系;坚持依法治理把安全生产纳入法治化轨道;中华人民共和国安全生产法简介;2002年《安全生产法》立法背景;关于???改《中华人民共和国安全生产法》的决定; 一、修法的必要性 ■安全生产工作的极端重要性。 ■党中央、国务院对安全生产工作提出了新的更高的要求。 ■总结10多年来安全生产经验教训。 ■与相关法律法规相衔接。; 二、修订的总体思路 1、切实解决好安全生产和安全监管的“摆位”问题。 2、强化生产经营单位主体责任的落实。 3、加大政府监管和部门执法力度。 4、强化安全生产责任追究。; 三、主要修改内容 新《安全生产法》共7章、114条，与原法相比：第三章章名由“从业人员的权利和义务”修改为“从业人员的安全生产权利义务”，其他章目维持不变；增加17个条文、修改57个条文，分别占到原法97个条文的18%、59%。其中：;第一章，新法16条，原法15条，增加1条、修改10条。 第二章，新法32条，原法28条，增加4条、修改18条。 第三章，新法10条，原法9条，增加1条、修改2条。 第四章，新法17条，原法15条，增加2条、修改5条。 第五章，新法11条，原法9条，增加2条、修改7条。 第六章，新法25条，原法19条，增加6条、修改15条。 第七章，新法3条，原法2条，增加1条。; 《安全生产法》修改主要体现：强化安全生产的摆位、强化生产经营单位主体责任、强化政府监管、强化责任追究、完善应急救援等十二个方面，着力解决“依法治安、重典治乱”的问题。;三个强化：一是融入风险管理理念，防治企业膨胀痼疾。部分企业经济合同来实现安全生产责任制的落实。二是执法更有威慑力，取消部分企业“超国民待遇”。生产经营单位必须配合、接受安全检查。三是对企业惩罚更有力，处置更精准有效。执法和责任追究。强调事故发生之前的防范措施落实，加大经常处罚力度，明确事故企业责任人的任职限限制。区分民营和国企的处罚方式。;法治建设里程碑： 法制是基准尺度，不是最高要求。 推动两个高潮 一是安全生产法律、制度体系建设的高潮。 二是有利于在全国范围内，推动安全生产法治观念更新的高潮。;要保证安全生产，必须要有严密的责任体系，横向到边，纵向到底，全覆盖，无死角，让安全生产的法规、制度、措施落到地、砸出坑。 ;行为安全的中外理解;;遵章与违章 平安与事故 健康与伤亡;不得不问、不得不答的几个问题;“安全破窗”需严防－－－破窗理论（政治学家威尔逊） 一幢有少许破窗的建筑为例，如果那些窗不被修理好，可能将会有破坏者破坏更多的窗户。最终他们甚至会闯入建筑内，如果发现无人居住，也许就在那里定居或者纵火。一面墙，如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西；一条人行道有些许纸屑，不久后就会有更多垃圾，最终人们会视若理所当然地将垃圾顺手丢弃在地上。这个现象，就是犯罪心理学中的破窗效应！“破窗理论”在安全管理上启示我们：　　首先，做为企业的安全管理者要善于及时发现、识别、捕捉“安全破窗”行为，并对“第一次”进行及时的纠正和铲除。　　其次，对待“安全破窗”行为要态度鲜明，不能因为事情很小或者没有造成什么危害，就网开一面或就听之任之。而是要及时切断“破窗”生长的路径，及时查处绝不姑息。　　一定意义上说及时查处“安全破窗”在安全管理上是一种未雨绸缪、提前预防的管理方式，可以在源头上抑制违规行为的滋生蔓延，“安全破窗”应成为安全管理者的一件有力工具。;第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全 事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济社会持续健康发展，制定本法。;保障人民群众生产和财产安全是根本目的。这次安全生产法修改，将原来立法目的中的“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展”。 这就要求我们各级把安全生产与经