黑河市自然灾害救助应急保障预案.pdfVIP

黑黑河河市市自自然然灾灾害害救救助助应应急急保保障障预预案案 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2.组 指挥体系及职责 2.1 市减灾委员会 2.2 各地自然灾害救助应急综合协调机构 3.预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 3.2 灾情管理 3.3 信息发布 4.应急响应 4.1 I级响应 4.2 II级响应 4.3 Ⅲ级响应 4.4 IV级响应 4.5 其他情况 5.后期处置 5.1 过渡期生活救助 5.2 冬春救助 5.3 倒损房屋恢复重建 5.4 自然灾害救助款物监督 6.保障措施 6.1 资金保障 6.2 物资保障 6.3 通信和信息保障 6.4 装备和设施保障 6.5 应急队伍保障 6.6 社会动员准备 6.7 科技保障 7.预案管理 7.1 培训和演练 7.2 预案更新 7.3 预案实施 （生效）时间 8.附则 　　 1.总则 　　1.1　编制目的 　　建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应 急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救 助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳 定。 　　1.2　编制依据 　　 《中华人民共和国突发事件应对法》 《自然灾害救助条例》 《国家自然灾害救助应急预案》 《突发事件应急预案管理办法》 《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》 《黑龙江省自然 灾害救助应急保障预案》 《黑河市人民政府突发公共事件总体应急 预案》及国家、省有关救灾工作方针、政策和原则等。 　　1.3　适用范围 　　我市区域内发生自然灾害的救助应急保障工作。 　　当毗邻国家和地 （市）发生重特大自然灾害并对我市境内造成 重大影响时，按照本预案开展全市应急救助工作。 　　发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助 工作。 　　1.4　工作原则 　　坚持以人为本，确保受灾群众基本生活，坚持统一领导、综合 协调、分级负责、属地管理为主；坚持政府主导、社会互助、群众 自救，充分发挥基层群众自治组 和公益性社会组 的作用。 　　 2.组 指挥体系及职责 　　2.1　市减灾委员会 　　2.1.1 市减灾委员会 （以下简称“市减灾委”）为市自然灾害救助 应急综合协调机构，负责领导、组 全市自然灾害救助工作，协调 开展特别重大和重大自然灾害救助活动。 　　2.1.2 分管副市长任市减灾委主任，负责市减灾委全面工作。 　　2.1.3 市民政局局长任市减灾委副主任，协助主任指挥调度全市 自然灾害救助工作。 　　2.1.4 市减灾委成员单位及其职责： 　　市委宣传部负责指导新闻单位把握正确宣传导向，积极稳妥地 做好救灾工作的宣传报道；组 市政府新闻发布会，邀请相关部门 负责人发布抢险、救灾、减灾等工作，通过新闻发布引导社会舆 论。 　　市发改委负责按审批权限审批重大抗灾基建项目。 　　市国土资源局负责地质灾害监测、预警；协助抢险救灾，协调 重大地质灾害防治的监督管理。 　　市城乡规划局负责将综合防灾纳入城市总体规划，指导各地制 定灾后重建规划。 　　市城乡建设局负责指导灾后房屋和市政基础设施的鉴定、修 复、重建等工作。 　　市教育局负责帮助灾区恢复教学秩序，指导校舍恢复重建工 作。 　　市水务局负责掌握汛情、水旱灾情、水利工程险情，组 、协 调指导全市防汛抗旱抢险救灾，以及灾后水利设施的修复。 　　市科技局负责协调上级科技管理部门做好区域重大救灾科研项 目的立项争取与组 实施。 　　黑河无线电管理处负责灾区无线电信号的监测和干扰查处，保 障灾区应急无线电通信所需频率免受干扰。 　　市公安局负责指导、协助维护灾区治安秩序、疏导交通；加强 安全防范，保卫重点目标，打击违法犯罪；协助组 紧急疏散转 移、解救受灾人员等工作。 　　市交通运输局负责抗灾救灾人员、物资、设备的公路、水路运 输，组 转移受灾人员所需的车船交通工具，抢修被毁公路、航道 等交通基础设施。 　　市卫计委负责组 开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工 作。 　　市商务局负责指导受灾地区保障生活必需品市场供应。 　　市民政局负责组 核查受灾人员受灾情况，做好受灾人员生活 救助，帮助受灾人员进行倒损房屋恢复重建，管理和分配救灾款 物；组 指导全市救灾捐赠工作，管理、分配社会救灾捐赠款物 等，并监督检查其使用情况。 　　市农委负责重大农作物病虫草鼠害的防治