铜陵市城乡居民最低生活保障工作操作规程(2014修订).pdfVIP

铜铜陵陵市市城城乡乡居居民民最最低低生生活活保保障障工工作作操操作作规规程程 （（2014修修订订）） 铜政办[2014]第33号 2014年9月26 日 　 第一 　总　则 　　第一条 为规范和完善我市城乡居民最低生活保障工作，保障贫 困居民的基本生活权益，促进城乡经济社会协调发展，切实维护社 会大局和谐稳定，根据相关政策法规，结合我市实际，制定本操作 规程。 　　第二条 本规程所称城乡居民最低生活保障制度 （以下简称城乡 低保），是指对持有铜陵户口并长期居住本地的家庭人均收入低于 我市城乡低保标准的贫困居民给予差额补助的救助制度。 　　第三条 实施城乡低保制度，必须遵循下列原则： 　　 （一）属地管理； 　　 （二）保障最基本生活需求； 　　 （三）政府救助与家庭赡养、抚 （扶）养、社会帮扶、劳动自 救相结合； 　　 （四）公开、公平、公正； 　　 （五）应保尽保、分类施保。 　　第四条 市民政部门负责全市城乡最低生活保障的管理工作。铜 陵县社会保障局、各区民政局、铜陵经济技术开发区公共服务中心 （以下简称审批机关）负责辖区内的城乡居民最低生活保障的管理 和实施工作。财政、人力资源和社会保障、公安、住房城建、卫 生、物价、农业、统计、审计、监察、残联、工商等部门，在各自 的职责范围内负责城乡最低生活保障的相关工作。 　　第五条 审批机关负责辖区内城乡低保的管理审批工作。乡镇人 民政府 （办事处）、社区公共服务中心负责辖区内城乡最低生活保 障的申请受理、调查核实、张榜公布、民主评议、汇总上报等日常 管理和服务工作。社区、村委会积极配合做好城乡低保的入户调 查、民主评议、张榜公示、政策宣传等工作。 第二 　保障范围和标准 　　第六条 凡居住在我市行政区域内，持有我市城乡居民户口，且 共同生活的家庭成员年人均纯收入低于我市城乡低保标准的城乡困 难居民，均可申请享受城乡低保待遇。新登记为我市常住户口的居 民，2年内不享受居民最低生活保障待遇。 　　第七条 共同生活的家庭成员是指家庭中具有法定赡养、扶养或 者抚养关系的人员。主要包括：祖父母 （外祖父母）、父母 （岳父 母或公婆）、配偶、子女、孙子女 （外孙子女）以及其他具有法定 赡养、扶养或抚养义务关系的人员 （含已迁往学校的大中专在校学 生和服现役义务兵）。 　　第八条 有下列情形之一的，不享受城乡低保待遇： 　　 （一）不如实申报家庭收入、不提供真实情况、不配合或拒绝 导致家庭收入无法核查的； 　　 （二）有劳动能力，经有关部门或单位介绍，无正当理由两次 拒绝就业的； 　　 （三）外地来我市就读的在校学生； 　　 （四）户口在本市，实际在外地居住1年以上的； 　　 （五）雇佣他人为家庭从事各种经营性活动的； 　　 （六）有能力承包土地、山场、水面，但不种植、经营、养殖 的； 　　 （七）家庭中拥有汽车 （包括农用三轮车、正三轮运营摩托 车）或两套以上或非征迁等原因扩大住房面积或购置商品房或新建 住房以及对住宅进行高档装修； 　　 （八）有高值收藏或持有股票等有价资产； 　　 （九）子女上学高额择校或对子女大额投资进行专业培养的； 　　 （十）家庭水、电、气、通讯费月支出明显超出其消费能力 的； 　　 （十一）无正当理由连续3个月未领取城乡低保金的； 　　 （十二）到期未进行续保申请登记的； 　　 （十三）因赌博、吸毒等违法行为而造成家庭生活困难且尚未 改正的； 　　 （十四）享受最低生活保障待遇期间，有劳动能力，无正当理 由两次拒绝参加社区公益性劳动的； 　　 （十五）其他经审批机关认定不享受最低生活保障待遇的。 　　第九条 建立和完善低保标准自然增长机制，根据本地区经济社 会发展状况，采用基本生活费用支出法、恩格尔系数法或消费支出 比例法等办法，综合考虑物价上涨指数、最低工资标准等因素，确 定低保标准和动态补贴标准。城乡居民最低生活保障标准，由市民 政部门会同财政、统计、农业、物价等部门测算后，报本级人民政 府批准。统计、物价部门做好低收入居民消费价格指数测算，定期 开展抽样调查，准确掌握低保家庭实际生活状况，为提高补助标准 提供科学依据。 　　第十条 城乡居民最低生活保障金数额按照其家庭人均收入低于 我市最低生活保障标准之间的差额确定。 第三 　家庭收入的核算 　　第十一条 家庭收入是指共同生活的家庭成员合法所得的各种货 币和实物收入的总和。 　　 （