西 藏自治区鼠疫预防控制预案.pdfVIP

西西藏藏自自治治区区鼠鼠疫疫预预防防控控制制预预案案 第一部分　总则 　　一、目的 　　鼠疫是一种发病急、传播快、病死 高的自然疫源性、烈性传 染病，对人类的危害极大，是 《中华人民共和国传染病防治法》规 定管理的甲类传染病。我区鼠疫自然疫源地面积大、分布广、疫点 多，疫情流行频繁，严重威胁着我区人民的生命安全。为了预防和 控制鼠疫流行，最大限度地减轻鼠疫疫情造成的危害，保护人民健 康，保障社会经济发展，维护社会安定，根据 《中华人民共和国传 染病防治法》、 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》、 《西 藏自治区实施 〈传染病防治法〉细则》、 《突发公共卫生事件应急 条例》等有关法律法规，结合我区实际，特制定本预案。 　　二、适用范围 　　本预案适用于西藏自治区行政区域内涉及鼠疫的预防控制工 作。 　　三、基本原则 　　 （一）预防为主、防治结合 　　进一步加强和完善全区鼠疫预防控制体系建设，充分发挥五级 疫情报告网络的作用，全面加强鼠疫疫情的监测和报告工作，认真 落实鼠疫预防控制措施，实现鼠疫预防控制工作的“五早” （早发 现、早报告、早诊断、早隔离、早处理）原则。 　　 （二）统一领导、分级负责 　　鼠疫预防控制工作要按照统一领导、分级负责的原则，在各级 政府的统一领导和指挥下，各部门按照预案规定，各负其责、密切 协作，共同做好鼠疫的预防控制工作。 　　 （三）以专为主、专群结合 　　坚持以卫生部门的专业预防控制工作为主，根据鼠疫流行的性 质、强度、范围，协调政府有关部门，积极动员广大人民群众，采 取群防群治、联防联治的策略，有效控制疫情的扩散和蔓延。 　　 （四）常备不懈、快速反应 　　加强鼠疫预防控制专业队伍建设，稳定和充实鼠疫预防控制专 业队伍，补充和配备相关技术装备，加强人才培养和技术培训，提 高专业队伍应急反应能力，确保在鼠疫疫情发生和流行时能高效、 有序地开展应急处理。 　　 （五）依靠科学、依法防治 　　认真贯彻执行国家有关法律法规，依法加强对鼠疫预防控制工 作的监督和管理；积极开展鼠疫科学研究，依靠科学，指导鼠疫预 防控制。 第二部分　组织管理 　　一、建立指挥体系 　　自治区、地 （市）、县 （区、市）三级人民政府成立鼠疫预防 控制工作领导小组，并常设办公机构，领导小组办公室设在卫生行 政部门。卫生、发展改革委、财政、宣传、公安、教育、科技、农 牧、林业、民政、计划生育、商务、建设、交通、民航、劳动保 障、人事、环保、城建、工商、物价、质监、药监、出入境检验检 疫、监察等部门参加，由政府领导担任组长，具体组织指挥本行政 区域内鼠疫预防控制工作。各有关部门和单位按照职责分工，在同 级人民政府鼠疫预防控制工作领导小组统一领导下，分工负责，密 切配合，共同做好本行政区域内鼠疫预防控制工作。 　　二、部门职责 　　 （一）卫生行政部门职责 　　各级卫生行政部门行使领导和管理职责，研究制定鼠疫预防控 制策略，安排部署工作任务，督查工作进程，评估工作成效，做好 疫情信息的上传下达，组织和协调其他有关部门的相关事宜。负责 组织对鼠疫疫情的监测、分析、报告和预警；提出启动应急预案的 建议，报请同级人民政府批准；依法发布本行政区域内鼠疫疫情信 息；组织协调医疗卫生机构开展流行病学调查、预防控制、临床诊 断、医疗救治和疫区处理工作；向当地政府提出鼠疫预防控制建 议；对鼠疫预防控制工作实施统一监督管理；组织开展健康教育， 技术人员培训和鼠疫疫情应急处理的演练；提出物资和经费计划， 储备应急物资；督导鼠疫应急处理工作；对违反法律、法规、规章 的行为实施行政处罚。 　　 （二）卫生专业部门职责 　　在卫生行政部门的直接领导下，落实各项疫区监测、控制措 施，收集和整理相关专业资料、科学分析、认真研究。为预防控制 工作提供决策依据，做好分级技术指导和专业培训工作。 　　1.自治区鼠疫预防控制专业部门职责 　　主要承担全区鼠疫预防控制技术咨询、指导工作；及时掌握、 分析、报告疫情动态，提出和制定全区鼠疫预防控制工作相关规范 和技术标准；承担鼠疫菌株复判、鉴定工作；负责对重点地区及重 大疫情的现场处置，指导地 （市）、县 （区、市）级鼠疫预防控制 专业机构做好疫点处理工作；组织开展鼠疫预防控制技术的培训和 应用研究、推广工作。 　　2.地 （市）级鼠疫预防控制专业部门职责 　　承担和完成本地 （市）鼠疫疫情的调查和监测工作，及时掌 握