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精神卫生法解读第一小组奚黎婷、薛韬、姚开于家豪、冯羽昕2012年10月26日十一届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国精神卫生法》，于2013年5月1日起实施。其中，明确了精神障碍患者住院实行自愿原则，设计了非自愿治疗的条件，被视为立法重大突破。精神卫生法主要内容精神卫生法共七章，八十五条第一章　总　则——12条第二章　心理健康促进和精神障碍预防——12条第三章 精神障碍的诊断和治疗——29条第四章　精神障碍的康复——6条第五章　保障措施——12条第六章　法律责任——11条第七章 附　则——3条精神卫生立法背景社会变迁——精神应激有关的精神卫生问题增加；精神障碍者权利与社会公共安全的平衡；精神病学的发展——精神障碍的治疗成为可能；国际潮流——联合国大会（46/119）决议（1991）；精神卫生立法思路１、保障精神卫生事业的发展，解决当前精神卫生工作的突出问题。２、规范精神卫生服务，保障患者及其他公民的合法权益。３、保护个人权利与维护公共利益相统一。4、政府、部门、家庭、单位和社会共同承担。（一）关于总则 1、 立法目的（第一条）　（１）发展精神卫生事业精神卫生（mental health）是指开展精神障碍的预防、治疗和康复，促进公民心理健康的各项活动。 精神障碍（mental disorder）是一种精神疾病，是指由各种原因引起的感知、情感和思维等精神活动的紊乱或者异常，导致患者明显的心理痛苦或者社会适应等功能损害。严重精神障碍，是指疾病症状严重，导致患者社会适应等功能严重损害、对自身健康状况或者客观现实不能完整认识，或者不能处理自身事务的精神障碍，主要包括精神分裂症、偏执性精神病、分裂情感障碍、双向情感障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞等六种精神疾病。精神卫生法使用的“精神障碍”一词，是第一次在国家立法中使用。 （2）规范精神卫生服务 （3）维护精神障碍患者的合法权益（一）关于总则2、法律调整范围（第二条） 在中华人民共和国境内开展维护和增进公民心理健康、预防和治疗精神障碍、促进精神障碍患者康复的活动，适用本法。（一）关于总则3、精神卫生工作的方针和原则 （第三条） （1）精神卫生工作实行预防为主的方针 精神卫生预防分为三级预防：一级预防即病因预防，通过消除或者减少致病因素来防止或减少精神障碍发生，属于最积极、最主动的预防措施。二级预防的重点是早期发现、早期诊断、早期治疗，并争取疾病缓解后有良好的预后，防止复发。 三级预防的重点是做好精神障碍患者的康复训练，最大限度地促进患者社会功能的恢复，减少功能残疾，延缓疾病衰退的进程，提高患者的生活质量。（类似于流行病学的三级预防）（2）坚持预防、治疗和康复相结合的原则 （一）关于总则 4、保护精神障碍患者的合法权益（第四条）（1）精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯。（2）精神障碍患者的教育、劳动、医疗以及从国家和社会获得物质帮助等方面的合法权益受法律保护。（3）有关单位和个人应当对精神障碍患者的姓名、肖像、住址、工作单位、病历资料以及其他可能推断出其身份的信息予以保密；但依法履行职责需要公开的除外。 　（一）关于总则 5、全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍患者（第五条） （1）尊重、理解、关爱精神障碍患者的必要性 第一，尊重、理解、关爱精神障碍患者是维护患者权益的需要，也是社会文明进步的表现。 第二，尊重、理解、关爱精神障碍患者，同时也是关爱我们自己。 （2）任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由 （3）新闻报道和文学艺术作品等不得含有歧视、侮辱精神障碍患者的内容（一）关于总则6、精神卫生工作管理体制（第六条） 精神卫生工作实行政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制（五位一体）。（一）关于总则7、各级政府在精神卫生工作中的职责（第七条）（1）县级以上政府的职责县级以上政府的精神卫生工作职责包括统一领导、纳入规划、建设体系、建立机制、考核监督五个方面。（2）乡镇人民政府和街道办事处在精神卫生工作中的职责主要是预防和康复两个方面。其中，在预防方面，乡镇人民政府和街道办事处应当组织开展有关精神障碍的预防活动，指导村民委员会、居民委员会这些群众性自治组织开展社区心理健康指导、精神卫生知识宣传教育活动，创建有益于居民身心健康的社区环境等，以促进本乡镇或者本街道居民的心理健康。在康复方面，乡镇人民政府和街道办事处要积极支持社区卫生服务机构、乡镇卫生院、社区康复机构等开展精神障碍康复，以及为严重精神障碍患者建立健康档案，对在家居住的严重精神障碍患者进行定期随访等工作，并为家有精神障碍患者的困难家庭解决实际困难，为精神障碍患者融入社会创造条件。 （一）关于总则8、卫生部门在