到户产业项目督查方案.doc

精准到户扶贫产业项目专项督查方案 为快速推进精准到户产业发展，确保完成2016年脱贫计 划，借鉴国家、省、市督查评估经验，县扶贫工作领导小组 研究，决定从6月20日开始，开展精准到户产业项目专项 督查。现制定方案如下： 全县15个乡镇，122个贫困村。重点是2016年规划脱贫的 61个贫困村，2016年规划脱贫的9314户贫困户，32个脱贫 攻坚示范村。 督查对象 督查对象 乡镇、定点帮扶单位、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人 和承担脱贫攻坚任务的相关行业部门。 1、项目精准筛选情况（确定的产业项目是否经镇村干部、 驻村工作队、第一书记与贫困户一起商泄，所选项目是否符 合当地实际，是否符合贫困户的技能实际）； 2、 小额贷款项目推荐落实情况（贷款是否是贫困户自愿申 请，贷款规模是否符合项目实际需求）； 3、 扶贫产业项目推进情况（区分产业项目类型、规模，督 查进展情况）； 4、脱贫攻坚示范村“一村一业”培育情况（是否有产业规 划，主导产业是否明晰，产业项目对贫困户是否全覆盖）； 采取听取汇报、查阅资料、入户访问、实地查看等方式进行 督查。 6月20 0-6月30 0,第一次全面核查阶段。 全县成立由县“一改双优”办、县委、政府督查室牵头， 相关单位参与的9个督查组，每组有3人组成，逐村逐户全 面核查。核查结果进行提示性、警示性局部通报，重在提示 各乡镇清楚认识本乡镇、本村当前在全县的位次，对好的典 型予以全县表扬。 6月30 口一7月10 0,重点核查阶段。 对小额贷款项目资金落实情况、2016年脱贫的61个贫 困村产业项口推进情况、脱贫示范村建设情况进行督查，其 中小额贷款项冃资金落实情况查看信用社放款凭证，脱贫攻 坚示范村逐村查看，61个贫困村产业项目推进情况核查全覆 盖。核查结果全县通报，发现问题向被核查乡镇、村反馈。 7月10 H-7月20日，第二次全面核查阶段。 对15个乡镇、122个贫困村全覆盖核查，并排序。排序 分三个类型： 1、小额贷款资金落实情况。包括①小额贷款项目推荐 率（小额贷款项目推荐户数与贫困户数的比率）；②小额贷 款项目放贷量及放贷率（以信用社放贷凭证为依据，放贷率 以放贷户数占该镇、村贫困户的比率）；③小额贷款资金集 中投放率（一个村用于相同产业贷款户数占总贫困户数的比 率） 2、 脱贫产业项目推进情况。包括①脱贫产业项目贫困 户覆盖率。（有脱贫产业项目的贫困户数占该镇、村贫困户 数的比率）；②脱贫产业项目集中度（一个村有相同产业项 目的贫困户数占该村贫困户数的比率）；③脱贫产业项目推 进进度（区分种植、养殖、香菇、旅游等不同类型，按贫困 户取得实质性收益和年终脱贫的要求，倒排时间节点进行督 办排序）。 3、 脱贫示范村建设情况。按各乡镇上报、县扶贫工作 领导小组确定的工作台账进行。对各乡镇，各基础设施、服 务设施承办单位进行排序。 7月20日一7月30 0O对面上村2016年规划脱贫户进 行逐户核查，核查结果进行全县通报。 8月1 口一8月10日。对2016年规划脱贫的61个贫困 村、32个脱贫攻坚示范村进行督查，督查结果进行全县通报。 8月10日一8月20日。对15个乡镇，122个贫困村进 行全面核查，核查结果排序。 8月20 H-9月1日。釆取第三方评估模式，对各乡镇 进行督查评估，每乡镇随机抽查2个村、每村随机抽30户， 入户进行问卷评估。评估结果向各乡镇、各村反馈。 此后按照一周一督查、两周一通报、一月一排序、一季 一评比正常进行。 五、督查检查办法 “一听二看三见面四印证” 对小额贷款项目，分别听取乡镇、村，及驻村工作队长、 第一书记汇报；看推荐表、承诺书、放贷凭证；与贫困户见 面，并相互印证。对脱贫产业项目，①是到户项目的，分别 听取村支书（主任）、第一书记、驻村工作队长汇报；看购 买凭证（树苗、种苗物资发放表），看地块、场地、实物、 规模；与贫困户见面，并相互卬证。②是“公司+农户”的， 听取公司负责人汇报；看公司帮带协议、职工化名册、工资 发放表；与贫困户见面，问务工时间、工资收益，进行相互 印证。③是集体性质的，听取村干部、第一书记、驻村工作 队长汇报；看种苗发放表，看地块、场地、实物、规模，与 贫困户见血，进行相互印证。 六、督查组织 县扶贫工作领导小组抽调县“一改双优”办公室、县委 政府督查室、县指挥屮心人员，组成9个督查组，按照督查 方案进村入户督查。督查坚持问题导向，以推动工作为主要 目的。督查期间发现的问题，各督查组要及时向相关乡镇、 村、部门反馈。对屡次不改的提出限期整改意见，情况严重 的提出问责建议。督查工作结束后，各组要对督查工作情况、 发现问题进行汇总，形成汇报材料，材料内容包括四个部分: 所督查的乡镇工作进展情况、好的做法和经验、存在的问题 及原因分析、意