消防救援的行政职责.docxVIP

　　本文作者李佑标工作单位河北武警学院一外部行政责任缺失根据行政责任主体不同，可以将行政责任划分为外部行政责任与内部行政责任。 　　行政违法的组织主体行政机关或被授权组织为外部行政责任主体，而行政违法的行政公务人员则为内部行政责任主体或称个人主体。 　　对行政机关或被授权组织而言，它们应承担外部的组织整体责任，诸如履行职责、停止侵害或恢复原状、纠正违法行为、赔偿损失等。 　　对行政公务人员而言，则应对内承担因故意或重大过失而导致的行政责任，如行政赔偿中对公务员的求偿或行政处分。 　　［3］因此，行政主体承担的行政责任是对外责任和集体责任，而行政公务人员承担的行政责任是对内责任和个人责任。 　　但是，在消防应急救援行政责任的立法实践中，消防应急救援主体对外承担的外部行政责任缺失，目前只存在消防应急救援主体的公务人员对内承担内部行政责任的立法例证。 　　在《消防法》只有第71条关于追究消防应急救援主体中的公安机关消防机构工作人员内部行政责任的立法例证。 　　在地方性的消防法规中，也沿袭了上述立法体例，同样找不到关于消防应急救援主体对外承担行政责任的法律条款。 　　二补救性行政责任缺失根据行政责任的性质，可以将行政责任划分为惩罚性行政责任与补救性行政责任。 　　前者是指由于不履行或者不适当履行行政义务而承担的对其行为予以制裁的行政责任;后者是指由于不履行或者不适当履行行