辽宁省广播电视有线网络整合方案.pdf

辽辽宁宁省省广广播播电电视视有有线线网网络络整整合合方方案案 　　为贯彻中央关于深化广播电视体制改革精神 落实国家 《文化 产业振兴规划》中关于加快广播电视传播数字化进程与推进“三网 融合”的重点任务 实现我省广播电视有线网络产业健康快速发 展。现就实施全省广播电视有线网络资源整合 制定如下方案。 　　一、指导思想、基本原则和整合目标 　　 （一）指导思想 　　以中央关于深化广播电视体制改革精神为指导 以实现“全省 一张网”和“三网融合”为目标 按照“行政推动、市场运作、存量保 值、增量分成”原则 通过资本纽带 整合重组省、市、县 （市、 区）广播电视网络资源 盘活有线网络资产存量 开展数字新媒体 等新兴增值业务 做大网络资产增量 加快推进广播电视网络经营 产业化、市场化步伐 进一步提高我省广播电视产业整体实力。 　　 （二）基本原则 　　1.坚持行政推动、市场运作原则。要依托行政推动力量 破除 原有资源分散、条块分割的体制性障碍 同时运用市场手段 整合 全省有线网络资源 做大做强我省有线网络产业。 　　2.坚持存量保值、增量分成 兼顾各方利益原则。科学合理评 估存量资产 保障地方原有利益。同时按照股份制方式 各方共享 新增业务产生的增量收益 实现互利共赢。 　　3.坚持网络资源互补、杜绝重复建设原则。与国有通信运营商 开展合作 充分发挥各自现有网络资源优势 实现网络资源优势互 补。 　　4.坚持整合改造同步、实施“三网融合”原则。在整合全省广播 电视网络资源的同时 完成全省有线电视双向数字化整体转换 实 施“三网融合”实现网络功能效用最优。 　　 （三）整合目标 　　1.建立起全省统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的有 线电视网络管理体系。在2010年年底前 基本实现全省有线电视网 络城区和农村全程全网、互联互通。 　　2.充分发挥广电系统与国有通信运营商的各自优势 在技术、 业务、功能和资本层面开展合作 加快推进全省有线电视网络双向 数字化改造 探索实现“三网融合”新模式。 　　3.改革创新 实现“四个转换”。在创新体制机制上 各级有线 网络公司要实现“事业管理向企业管理”转换；在网络数字化改造过 程中 完成网络技术上的“模拟向数字”转换；在网络功能上 实 现“单向数字向双向数字”转换；在经营模式上 实现“分散经营向规 模化集约化经营”转换。 　　二、组建北方联合广播电视网络股份有限公司 　　按照“一个法人、两个层级、三个统一”原则 组建北方联合广 播电视网络股份有限公司。 　　 （一）“一个法人”的领导体制 　　1.组建后的北方联合广播电视网络股份有限公司 采用一级法 人治理结构 在整合后的市、县设立分公司 实行垂直管理。 　　2.按照现代企业制度要求 公司依法由股东组成股东会 设立 董事会、监事会。股东会、董事会、监事会等相应权利和义务在公 司章程中另行规定。 　　董事会设董事长1人。董事长由省广电局党组推荐 省委宣传 部负责考核并提出任免建议 按照有关规定履行相关手续。董事长 为公司法定代表人。 　　公司实行董事会领导下的总经理负责制。设总经理1人、副总 经理3至4人。总经理人选由省广电局党组推举 省委宣传部负责考 核并提出任免建议 向董事会推荐 由董事会聘任；副总经理、财 务负责人的选聘 依据公司章程办理；分公司经理、副经理、财务 负责人 由北方联合广播电视网络股份有限公司聘任。 　　 （二）“两个层级”的管理模式 　　分级管理：各市、县 （市、区）网络整合后成立分公司 由北 方联合广播电视网络股份有限公司统一管理各市、县 （市、区）分 公司重大经营事项 各分公司负责和管理各自区域内的各项具体经 营业务。 　　统一核算：北方联合广播电视网络股份有限公司作为独立法 人 实行统一核算 各分公司的各项收入全额上缴北方联合广播电 视网络股份有限公司 支出由北方联合广播电视网络股份有限公司 按年度支出预算核拨。各分公司要加强财务核算 积极拓展业务 不断增加收入规模。 　　 （三）“三个统一”的运营模式 　　公司通过股权结构的合理安排与发起人约定 把各方融为利益 共同体。具体运营模式如下： 　　统一领导：市、县 （市、区）分公司的重大事项由北方联合广 播电视网络股份有限公司最终决定。分公司领导班子由北方联合广 播电视网络股份有限公司统一任免 须征求当地主管部门意见。 　　统一规划：北方联合广播电视网络股份有限公司依据国家有关 法律和政策 对全省广播电视有线网络的建设和技术标准进行统一 规划 统一安排 并进行检查验收。 　　统一运营：北方联