阿坝州工程建设领域突出问题专项治理工作方案.pdfVIP

阿阿坝坝州州工工程程建建设设领领域域突突出出问问题题专专项项治治理理工工作作方方案案 　　为认真贯彻落实 《中共 川省纪委关于认真开展工程建设领域 突出问题专项治理工作的通知》 （川纪发[2009]17号）精神，结合 我州实际，制定开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案。 　　一、充分认识治理工作的重要性和紧迫性 　　近年来，通过各县、州级各部门共同努力，我州工程建设市场 不断规范，监管体制日益完善，腐败现象滋生蔓延的势头得到了一 定程度的遏制。但是，必须清醒地看到，我州工程建设领域依然存 在许多突出问题，这些问题主要反映在有的建设工程招投标未严格 执行相关法律法规，有的在建项目管理混乱，有的建设工程存在质 量问题，有的建设工程变更审批部门批复的招投标方式，还存在越 权审批等问题。这些问题严重损害公共利益，影响了我州扩大内需 灾后重建各项政策的落实，妨碍科学发展和社会和谐稳定。为此， 各县、州级各部门要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理 工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，促进工程 建设程序合法、资金管理规范、工程质量优良，促进扩大内需和灾 后重建各项政策的落实，确保实现“三年重建任务两年基本完成”的 目标任务。 　　二、总体要求、主要任务和阶段性目标 　　 （一）总体要求 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党 的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、灾后重建和牧民定居行动计划 等重大民生工程的落实、深化重点领域和关键环节改革、改善民 生、促进和谐等任务，以扩大内需、灾后重建使用国有资金的项目 为重点，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、统筹协 调，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合， 着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本 利益，为扩大内需和灾后重建各项政策落实提供坚强保证。 　　 （二）主要任务 　　进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一 步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市 场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划 和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场 行为更加规范；进一步深化制度改革，建立规范的工程建设市场体 系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程建设安全。 　　 （三）阶段性目标 　　工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建 设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制 度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机 制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃 查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。 　　三、工作重点和主要措施 　　 （一）认真进行排查，找准突出问题，确保取得实效 　　1.深入开展自查。各县、各部门要结合扩大内需和灾后重建政 策落实的监督检查，按照省、州统一部署，重点对2008年以来扩大 内需项目、灾后重建项目、政府投资项目和使用国有资金项目进行 自查自纠。对照扩大内需和灾后重建及有关法律法规和政策规定， 认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、 环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金 管理和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关 键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存 在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。自查工作务 必在2009年11月底前完成，同时将自查情况上报州专项治理工作领 导小组办公室。 　　2.深刻分析原因。从主观认识、法规制度、权力制约等方面分 析产生的根源，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责 任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。 　　3.严肃自查纪律。对自查不力、掩盖问题或弄虚作假的，要严 肃处理。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等作出 处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从 轻、减轻或免予处分。 　　 （二）加大监管力度，落实监管责任，增强监管效果 　　1.突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投 资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目 规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度 和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开 透明。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标 文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改 进和