衡阳市教育综合改革方案(2016-2020年).pdfVIP

衡衡阳阳市市教教育育综综合合改改革革方方案案 （（2016-2020年年）） 　 　　根据湖南省教育体制改革领导小组办公室 《关 做好教育综合 改革方案编制和报备工作的通知》 （湘教改办通 〔2016〕2号）　要 求，结合我市实际，制定本方案。 　　一、总体思路 　　 （一）指导思想。 　　深入贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会、全面深化改 革、全面依法治国、全面从严治党”的治国理政方略，全面坚持　 　依法治教，坚持“育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、 优先发展”的方针 ，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民 族优秀传统文化和湖湘文化，提高教育现代化水平，提升教育质 量，努力培养遵守社会规则、具有社会责任感、富有创新精神和实 践能力的社会主义公民 ，逐步构建更加符合人民需求、更加适应衡 阳区域发展进程的高品质发展的现代化教育体系，基本实现人口大 市向 　　人力资源强市转变。 　　 （二）基本原则。 　　1.以优先发展为保障。全市经济社会发展规划优先考虑教育发 展，财政资金优先保证教育发展投入，公共资源优先保障教育发　 　展需要，人员规划编制优先满足教师队伍需求。 　　2.以教书育人为根本。 坚持立德树人，面向全体学生，促进学 生德智体美全面发展，关注学生个性差异，为学生提供适合的教 育，培养具备良好品德、强健体魄、健全人格、具有较强自信心和 社会责任感、能主动适应社会和服务社会的合格公民。 　　3.以改革创新为动力。不断深化教育综合改革，推进管理体制 机制创新，进一步深化办学体制、管理体制、人才培养体制、质量 评价体制改革。扩大学校办学自主权，实行开放办学 ，推进民主管 理，积极建设现代学校制度。以多样的办学体制和科学灵活的管理 模式为人才培养和教育发展创造良好的环境。 　　4.以教育公平为基础。以义务教育均衡发展为重点，科学规 划、合理调整学校布局。全面实施义务教育阶段学校标准化建设， 从办学条件、经费投入等方面逐步缩小学校之间的差距 ，化解城镇 大班额，努力为学生提供相对均等的教育机会。全面贯彻落实教育 惠民政策，完善助学体系，确保辖区学生依法享有受教育的权利， 不断推进教育公平。 　　5.以提高质量为重点。把促进人的全面发展、适应社会需求作 为衡量教育质量的根本标准。进一步加强教师职业理想和职业道德 教育，提高教师专业化水平，建设高素质教师队伍。不断深化基础 教育课程改革 ，优化教学方式，减轻学生课业负担，整合教育资 源，强化质量检测，提高教育质量，促进学生全面发展。鼓励特色 办学，推动学校内涵发展，着力提供更加丰富的优质教育资源。 　　 （三）总体目标。 　　到2020年，全市各级各类学校办学条件进一步改善，义务教育 实现基本均衡，教育整体布局调整和资源整合基本完成，教育结构 不断优化协调，学校布局趋向科学合理，优质教育资源进一步发展 壮大 ，教育公平有效保障，教育质量全面提升，教育服务经济社　 会发展的能力明显增强，教育综合实力进入全省先进行列，基本建 成教育强市，基本实现教育现代化。 　　二、主要任务 　　 （一）深化教育管理体制改革，建立教育管理新模式。 　　1.建立健全以中心校管理为主的农村教育管理模式。按照义务 教育“ 以县为主”的管理体制改革要求，以优质学校为龙头，建　立 中心校管理乡镇教育教学工作的新模式。中心校可设在初中 ，也可 设在小学。设在初中的中心学校统一管理区域内的小学和初中；　 设在小学的中心学校管理区域内的小学，初中由县级教育行政部门 直接管理。鼓励将民办学校纳入中心校管理。简化管理层次 ，精　 简专职管理人员，落实中心校对辖区内学校的业务管理，突出中心 校业务指导中心、德育中心、教研中心、师训中心、素质教育示范 中心和现代教育技术推广应用中心等作用，实现全乡镇教育统筹管 理 ，促进区域内学校协调发展，共同提高，办出区域教育特色，办 好特色学校。 　　2.完善教育精准扶贫工作机制。优化教育经费分配机制，加大 对农村地区、贫困地区、民族地区倾斜支持力度。推进精准资助， 贫困人口中的贫困学生实行政府兜底，切实解决贫困家庭学生的后 顾之忧。积极扶持农村贫困地区、民族地区义务教育学校建设 ，鼓 励优质学校与贫困地区学校“结对帮扶”。 　　3.探索民办教育分类登记管理体制。政府部门明确管理权限和 职责，强化政府宏观管理的责任，变直接管理为间接管理。对民　 办学校按照营利性、非营利性进行分类登记管理。以改革学校法人 制度为核心 ，推进政事分开、管办分离，建立依法办学、自主管 理、民主监督、社会参与的