甘南牧区放牧生态系统草畜平衡决策方案研究.docxVIP

-- - 甘南牧区放牧生态系统草畜平衡 决策方案研究 监测科 二〇一〇年二月 一、目的意义 草原是牧民赖以生存的基本生产资料， 草原保护与建设对于 维护生态安全， 促进牧区草原畜牧业可持续发展， 提高广大牧民 的生活水平，建设和谐社会，具有十分重要的意义。草畜平衡是 草原畜牧业可持续发展的基础， 是保护草原资源、 维护草原生态 的关键性因素，同时也是草原畜牧业发展的核心问题和主要矛 盾。上世纪末和本世纪初，随着沙尘暴、江河断流等生态灾难的 出现，生态安全问题日益突出。在对草原建设加大投入的同时， 党和政府对草畜平衡问题予以了高度重视。 在《关于加强草原保 护与建设的若干意见》 （国发〔 2002〕19 号文件）中，将推行草 畜平衡制度列为草原保护的三大措施之一， 为从根木上解决日益 严重的引起草原退化的超载过牧问题， 使草原利用步入良性发展 的轨道，做出了政策规定。新修订的《草原法》以法律的形式明 确规定了“国家对草原实行以草定畜、草畜平衡制度” ，为建立和推行草畜平衡制度奠定了法制基础。 2005 年，农业部发布了《草畜平衡管理办法》 ，对开展草畜平衡工作的基本原则、草原载畜量标准的制定、 草畜平衡的核定与抽查、 草畜平衡的日常管理等作出了详细具体的规定。 草畜平衡是《草原法》规定的一项基本草原保护制度，广大牧民有自觉依法按照承包的草场、 按核定的载畜量进行放牧经营的义务。但是在客观上，实施草畜平衡制度，减少了牧民养畜的数量，短期内减少了牧民收入， 这也是草畜平衡制度难以大面积、 广范围整体推进的主要原因之一。 实行草畜平衡制度是一项复杂而系统的工作， 在实践过程中， 既不能强行减少牧区的牲畜饲养量，也不能放任牧民随意增加牲畜数量； 既要保护草原生态环境，又要保证牧民的收入不降低。 这种结构性矛盾， 要求在牧区经济建设特别是草畜平衡制度的推行过程中， 给予强有力的政策和资金支持。只有完善各项保障制度，保证牧民增产增收，才能真正实现草畜平衡。 甘南是我省重要的畜牧业生产基地， 也是全国主要的草原牧区之一，全州草原面积 272.3 万公顷，草地牧草茂密，是青藏高原和甘肃省天然草场中自然载畜能力较高、耐放牧性最强的草场。长期以来，甘南州草地畜牧业发展主要依靠数量扩张，由于 缺乏科学的草畜管理手段和有效的生态经济补偿机制， 草地长期超载过牧，造成草畜平衡关系失衡， 草畜供需矛盾日益突出， 2007 年全州天然草原平均超载 49%，其 18个纯牧业乡超载率高达 82%。 本项目以甘南州夏河县为试验研究区， 通过对草原畜牧业中 饲草料生产与家畜生产的现状和变化动态进行调查与监测， 借鉴系统动力学和系统工程学的最新研究成果， 利用多年积累的监测数据，采用控制论、组织论、信息论和计算机模拟手段，建立区 域放牧生态系统数字化监测及决策模型， 探索区域内草畜平衡优化方案，为推行草畜平衡制度提供科学依据。二、预期成果 1、数字化模型：草原初级生产力监测模型、家畜生产模型、 草畜平衡数据库及监测模型、草原放牧生态系统综合评价模型。 2、优化决策方案：以经济效益为目的的优化方案，即在草 地利用极限内追求经济利益的最大化， 最大程度地利用现有草地 资源获取畜牧业产品； 以生态效益为目的的优化方案， 即以确保 草地生物多样性、 可持续发展和生态恢复为目的的优化方案； 同 时兼顾经济效益和生态效益的草畜管理优化方案， 该方案要求既 要确保生态效益，又要追求经济效益，实现二者双赢。 三、项目内容及实施步骤 1、草地监测与评价：采集草地资源类型、季节放牧利用、 草地生物量、可食牧草产量、草地植被盖度等信息，建立基于 MODIS资料的项目区草地动态监测模型，对草地生产力进行草地 生长状况和草地产量评价。 2、家畜生产力监测：通过抽样入户调查，采集项目区家畜 种类、畜群结构、饲养方式、生产能力等信息，建立家畜生产模 型，对放牧系统内家畜存量及产能进行评价。 3、草畜平衡分析与评估：以草地监测和家畜生产力监测两 项工作为基础， 建立草畜平衡数据库及监测模型， 对项目区草畜 平衡状况进行分析与评估，形成区域草畜平衡优化方案。 4、放牧生态系统综合评价：在草畜平衡分析与评估工作的 基础上，建立放牧生态系统综合评价模型， 从生态效益和经济效 益两方面对草畜平衡优化方案进行评价， 形成区域放牧生态系统 草畜平衡决策方案。