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第五章 学校教育制度 主讲教师:张世洲 第一节学校教育制度概述 一、学校教育制度的概念 学校教育制度简称为学制,学制是一个国家各级各类学校的系统及其管理规则,它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。这里所说的各级学校主要包括学前教育机构、初等学校、中等学校、高等学校。学校类别上,按任务分,包括普通学校、专业学校等;按教育对象的特点来分,包括为正常儿童开设的学校和为特殊儿童开设的学校;按组织形式分,包括全日制、半工半读、函授和业余学校等。各级各类学校的关系是指这些学校在学校系统中所处的地位和比重,它受社会政治、经济、文化传统和教育已有的发展水平的制约。 二、学校教育制度建立的依据 (一)社会依据 1-学制的建立受一定社会的政治经济制度制约 在阶级社会,各个社会的统治阶级都是根据本阶级的政治经济制度的需要建立学制,制定教育方针政策,培养自己所需要的人才,也就是说教育制度具有鲜明的阶级性。例如,我国奴隶社会的教育政策是“学在官府”,学校教育完全被奴隶主子弟所垄断。封建社会的学制等级森严,如汉朝的太学、唐朝的六学二馆、明朝以后的国子监等国家办的高等教育,只有封建贵族和地主子弟才能进入学习,广大劳动人民的子弟被剥夺了受教育的权利,被排斥在正规学校教育系统之外。资本主义社会的学制,反映了资产阶级的利益和要求,是适应资本主义政治经济制度的要求而建立的。资产阶级一方面为了保证资产阶级及其子女受到完整而系统的各级各类学校教育,为此建立和发展完善而正规的学校教育制度;另一方面为了适应大机器生产对劳动力的要求,对广大劳动人民子女实行义务教育。社会主义社会的学制,建立在社会主义的政治经济制度基础之上,为了提高全体劳动者文化科学水平和培养各种人才,建立了完善的学校教育制度。因此,在不同的社会制度下,由于政治经济制度的不同,学制的性质也是不同的。 2.学制的建立还取决于社会生产力和科学技术发展的水平 学校教育制度是随着生产力和科学技术的发展而日益完善的。从原始社会到奴隶社会,生产力水平低下,自然科学没有从哲学中分离出来,奴隶不需要专门训练就可以劳动,奴隶主也不需要了解生产知识,便可以管理、统治国家。所以,奴隶社会的学校类型比较单一,只有培养奴隶主阶级子女学习征战统治才能和读、写、算技能的贵族学校。生产劳动没有对教育提出培养专门人才的要求,也就没有技术学校,也不曾出现明显的学制。到了封建社会,社会生产力虽然有了发展,也出现了算学、医学等学校,培养某些方面的专门人才,但整个生产力水平还是很低的,还是以个体手工劳动为主,科学技术还没有发展起来,所以也就不可能出现各种职业技术学校,学校教育制度也是不完善的。到了资本主义社会,生产劳动进入机器大工业生产的时代,生产力的水平迅速提高,科学技术广泛地运用于生产,社会对教育提出了两个方面的要求:一是要求普通劳动者掌握一定的科学文化知识以适应生产的需要;二是要求教育培养具有科技与生产知识、政治经济管理才能的社会管理人才、科研人才、生产技术人才。为了满足社会发展的需要,就必须大力普及教育,大力发展职业技术教育,因此,义务教育制度、职业技术教育制度等各种有关教育制度得到建立,并形成了完整的、系统的现代学校教育制度。 3.学制的建立还要考虑到人口的状况 人口的状况包括人口的数量、文化素质、分布、流动、增长率等多种因素,这些因素对学制的建立、改革有着直接或间接的影响。教育事业发展的规模、教育投入、教育规划的制定,教育结构的调整等问题,同人口发展的状况密切相关。例如,从我国目前情况看,要普及九年制义务教育,满足人民群众多层次、多样化的教育需求,就必须调动全社会的积极性,建立政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的格局。与此同时,要改变人口文化素质偏低的现状,变人口大国为人力资源强国,就必须改革单一化的教育制度,更新继续教育观念,大力发展继续教育,加大教育投入力度,大力发展非学历继续教育,稳定发展学历继续教育,加快各类学习型组织的建设。 4.学制的建立还要适应民族传统和文化传统,吸取原有学制中有用的部分,借鉴国外学制的宝贵经验 学制的建立与本民族的文化传统特点密切相关,历史的发展表明,任何一个国家的学校教育制度都有其形成和发展的过程,所以学校教育制度的建立不能脱离历史沿革。任何一个国家学制的发展和革新必须立足于本国的历史,不是对过去的全盘否定,而是对过去继承基础上的发展,例如,在社会主义制度建立后,我们彻底抛弃了旧的政治和经济制度,但是在很大程度上继承和延续了1922年建立
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