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党建工作座谈会发言 这次市委召开的党建工作座谈会，给我区分配了农村党建、街道社区党建、人才队伍保障机制及新体制下县区委常委会运行机制四个方面的题目，按照市委组织部明传电报的内容及要求，结合秦州区的实际，我就以上四个方面谈一些体会，不妥之处，请领导和同志们批评指正。 秦州区共有16个乡镇，7个街道办事处，420个行政村，41个社区居委会，全区农村人口42.8万人，农村共有党组织555个，其中党委16个，总支3个，支部536个；共有党员12786名，其中农民党员10329名，妇女党员1061名，35岁以下党员3293名，60岁以上党员2226名，大专以上学历党员1204名；街道社区设有7个党工委，18个党总支，93个党支部，共有党员3909名，其中：女党员1243名，少数民族党员87名。 一、农村党建工作的主要做法、存在的问题和对策措施 近年来，在市委的正确领导下，区委高度重视农村基层党组织建设，坚持抓落实、打基储求创新，紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步丰富“三级联创”活动的内涵，坚持不懈地深化“双培双带”工程建设，不断提升农村党建工作的整体水平，有力地推动了全区农村经济社会又好又快的发展。 （一）主要做法 1、固本强基，全面加强乡村领导班子建设。通过职能转变和换届调整，全区12个乡镇实行了党政一肩挑。乡镇班子由原来的146人减少到125人，正职领导由原来的48名减少到20名，乡镇内设机构由原来的9个变为6个。同时，从乡镇和区直有关部门干部中进行选调派驻，担任村支部书记，并调整村级班子47个。2006年新建阵地94处，翻新改造161处。 2、注重培育，切实加强农村党建示范点建设。按照“一乡（镇）一特色，一村一品牌”的思路，把新农村示范点与党建示范点建设结合起来，以点带面，着力培育农村党建示范点和社会主义新农村典型，在全区涌现出了关子镇西沟村、玉泉镇伏羲路村、皂郊镇下寨子村等不同类型的党建示范点50多个。 3、创新载体，建立完善农村党建工作的长效机制。按照区上制定的《2004—2010年农村基层组织建设规划》，从机制创新入手，创造性地开展了“五联五创”活动（即区四大组织领导联乡镇，创建“五好”示范乡镇；区直部门单位联村组，创建“五好示范村”；部门和乡镇领导联基地，创建示范点；科技人员联项目，创建示范园区；党员联农户，结对共创小康户）。目前，全区已有13个乡镇达到了“五个好”的目标要求，占总数的81%，491个村达到了“五好村”标准，占总数的83%。 4、健全制度，积极探索农村基层民-主政治建设的运行新机制。在各乡镇深入广泛地开展党务公开、政务公开试点工作，积极推行“四项制度”：村级议事制度、村帐乡镇委托代理制度、案件交叉审理制度、民-主评议村干部制度，有效地防范了决策失误，减少了工作的随意性。 （二）主要问题 一是在乡、村级班子建设方面，主要存在着个别乡镇班子和一些村级班子凝聚力、战斗力不强，班子发展意识创新意识不够，个别班子软弱涣散，致富无门，发展无策，既不能带头致富，也不能带领群众共同致富的问题。 二是在农村党员干部培训方面，主要存在着内容陈旧、手段单一、投入不足、缺乏吸引力、针对性和实效性的问题。 三是在组织设置和活动方式方面，主要是组织与党员的紧密度不高，存在“管不住”的问题；针对性不强，存在“管不好”的问题；吸引力不大，存在“管不活”的问题。 四是在农村党员干部队伍建设方面。村级组织特别是村级党组织负责人思想观念难转变、工作角色难定位、领导方式难适应、考核管理难同步的“四难”现象仍然存在；农村党员队伍普遍存在着年龄老化、缺少文化、作用弱化的现状；党员作用发挥不明显，农民中的青壮年追求政治进步的热情减弱，农村党员干部队伍后续力量匮乏等突出问题。 五是在农村外出流动党员教育管理方面，主要存在着流动数量大、频率快、分布散、联系难的问题，教育管理存在着“空白点”、工作机制存在“薄弱点”、教育管理缺少“着力点”。 六是在基层民-主政治建设方面。相当一部分基层干部对农村法律法规还不太熟悉，思想政治工作相对薄弱，部分基层干部对民-主的认识还存在偏差，处于“想民-主、又怕民-主；要民-主，又不会民-主”的困惑状态。 七是在工作机制运行方面，主要存在着基层党建工作激励机制还不够完善，村干部报酬偏低。 八是在农村基层党建工作考核方面，主要存在着指标体系不科学、相关措施不得力、重点内容不突出、考核尺度难把握的问题。 （三）对策措施 1、围绕发展用干部，推进班子结构合理化。一是进一步扩大乡镇领导班子成员的公推范围，积极稳妥地搞好乡镇领导班子的直选试点。二是继续完善“两推一选”和村委会成员直选的制度和做法，结合实际，推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职的模式。三是继续做好选派机关干部到乡村挂职、任职、驻村工作，注重把