精准扶贫促进区域经济协调发展.docxVIP

　　一、引言精准扶贫是指不同于粗放扶贫的粗放模式，对扶贫对象使用精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式，根据不同贫困区域环境、不同贫困农户的状况，采取的科学有效的扶贫方式。 　　简而言之，精准扶贫就是针对贫困人群而言，谁贫困就扶持谁，然而这样的精准扶贫模式含有一定的缺陷，贫困地区的发展不仅仅依靠帮扶，更应该依靠内生动力，这才是脱贫的根本要素。 　　所以如何促进产业发展、促进劳动力发展才是精准扶贫的重中之重。 　　在现有精准扶贫模式之下，我们要探讨如何在保证个体扶贫的条件下同时促进区域发展。 　　本文立足于贵州省丹寨县的精准扶贫现状，研究精准扶贫对区域经济发展的促进作用，实现精准扶贫与区域协调发展的有机统一，真正做到促进贫困农户脱贫与带动区域经济发展的有机结合，从而缩小区域差距。 　　二、农村贫困问题一贫困人口分布，呈现小集中、大分散态势2015年，新贫困标准为2800元。 　　在此标准下我国有贫困人口8200万。 　　其中，西部地区占全国贫困人口总数的5102，但与2010年相比，西部地区贫困人口占全国的比重下降了149，但是东部地区却有增长，这表现出贫困人口在全国大尺度区域上的分布更加分散。 　　丹寨县全县贫困人口在2011新标准之前是747万人，新标准之后减少到2015年的339万人，丹寨县的贫困人口分布于全县的十多个乡镇和百十个乡村，分布范围呈现小集中、大分散态势。 　　二收入贫困且返贫率高2014年的全国农村人均收入是10772元，然而592个国家级贫困县农村人均收入却远远低于此。 　　由于长期以来扶贫标准低，同时绝大多数贫困地区脆弱的自然生态环境、薄弱的基础设施，以及抵御自然灾害的能力差，很容易因灾、因病等原因再次返贫。 　　丹寨县属于多民族聚居地，尤其是少数民族分布广泛，使得丹寨县的收入贫困、知识贫困、人力贫困的情况尤其显著。 　　再加之丹寨特定的地形地貌条件，以及木质住房居多的居住条件，使得因火宅返贫的农户常年维持在一定数量，虽然政府一直在帮助脱贫，可是返贫率高的确一定程度上阻碍了农户的脱贫积极性，更增加了政府工作的难度。 　　三、当前丹寨县精准扶贫面临的主要挑战一扶贫开发与生态环境脆弱的矛盾突出脆弱的生态环境影响着贫困的发生和贫困发生程度。 　　我国贫困地区多分布在干旱区、高山区和高寒区，当地居民面对着巨大的生存压力，在低生产水平基础上，难免进行资源掠夺式的开发和经营，加之环保意识缺乏、环境保护力度小，生态环境的恶化不断加剧，最终陷入脆弱生态—贫困—破坏—脆弱生态的恶性贫困循环。 　　其中丹寨县最典型的就是排调镇高峰村，高峰村位于丹寨与雷山两县交界处，是丹寨最边远的村寨之一。 　　多年来，交通不便，信息不灵，基础设施落后，生产生活条件恶劣，多数群众不是在与大自然的斗争中勉强存活就是选择逃离外出经商、务工。 　　现如今，排调镇已经成为丹寨县唯一一个未减贫摘帽的乡镇了，可见生态环境恶劣对排调镇的贫困影响力巨大，想要摘帽，排调镇除了生态移民易地搬迁这条道路，更加要注重保护和治理生态环境，从根本上杜绝由此产生贫困的可能性。 　　二劳动力自我脱贫能力弱贫困地区往往存在着贫困发生率高、劳动力素质较低的问题，同时严重缺乏高技能劳动力和实用技术人才。 　　数据显示2010年，我国初、高中学生辍学率分别只有23和2，但西部贫困地区仅仅初中学生辍学率就达到了25。 　　贫困地区的教育投入不足，在职业教育这一部分尤其明显。 　　而地区经济发展必须依靠技术人才，同时还要保障有效的技能培训。 　　而贫困地区的劳动力存在受教育程度低、劳动力素质低下、适应新环境的能力差的特点，很难在城镇实现就业转型，促进自身的可持续发展。 　　四、精准扶贫与区域协调发展政策措施一开展精准贫困区域识别《中国农村扶贫开发纲要2011—2020年》指出，要将集中连片特困地区作为下阶段扶贫的主战场，这一扶贫战略必然会加大对连片特困地区财政转移支付和其他扶贫资金投入的力度。 　　在此背景下，如何提高连片特困地区的扶贫质量和效率尤为重要。 　　丹寨县政府在这方面的具体做法主要是采取排除法来进行贫困识别。 　　因为存在少部分人抱有懒惰的心理，想要等待被扶贫。 　　丹寨县政府严格按照精准扶贫精准是别的相关标准来进行扶贫，将家中有小轿车、有新房、有店铺、有政府工作人员、有事业单位工作人员、有高学历高工资相关人员、有多亩农田和多种牲畜的农户排除在外，坚决抵制任何企图浑水摸鱼和想要钻政策空子的农户。 　　二采取多元化扶贫方式1产业扶贫在产业扶贫攻坚战上，重点抓好精品水果、蔬菜、中药材、茶叶等产业项目建设，覆盖农户1472户，其中贫困户960户近4000人。 　　丹寨县扬武镇洋浪村是产业扶贫的典型，是远近闻名的蔬菜产业村，