加快完善常熟市农村养老保险制度研究-公共管理专业论文.docxVIP

加快完善常熟市农村养老保险制度研究 摘 要 随着我国改革开放的深入，经济的发展，经济实力逐步增强，伴随着社会转 轨和经济转型，城乡收入差距逐渐拉大，“三农”问题变得越来越尖锐。党中央连 续三年的第一号文件都提到了“三农”问题，提到构建社会主义和谐社会及社会 主义新农村，2007 年“两会”的一个主题是民生。我们要解决“三农”问题，要构 建社会主义和谐社会及社会主义新农村，一个重要方面就是从农民的基本保障问 题上下功夫，使农民老有所养，无后顾之忧。目前，关于农村养老，许多地区还 没有建立农村社会养老体系，已建立的地区也存在着一些缺陷，运行中出现了很 多问题。因此，完善农村养老保险体系不仅是农村经济、社会事业发展和构建社 会主义新农村的需要，更重要的是体现了党和政府全心全意为人民服务的宗旨和 建设社会主义和谐社会的坚强决心。 常熟市作为以上海为中心的中国最具活力的长三角经济圈内的一个全国百 强县级市，据最新测算：2006 年,全市实现生产总值 800 亿元，人均 GDP近1万 美元。财政总收入突破 100 亿元，其中地方一般预算收入 8 亿元，各镇一般预算 收入均超亿元。常熟的民营经济活跃，各级财政相对宽裕。常熟市农村养老保 险改革始于 2001 年 10 月，是苏州市建立农村基本养老保险制度的排头兵。 积累一些成功经验，但也存在一些问题。第一章阐述了研究的目的和意义； 第二章介绍常熟市农村养老保险的起始及其条件，它的历程、历史原因和具体措 施及实行的方法及现状；并对常熟市辛庄镇的一个月的农村养老保险的数据进行 案例分析。第三章结合案例分析，找出存在的问题：管理上的问题、制度设计的 问题以及农民观念上的问题等。在第四章中，围绕国内农村养老保险的，国内的 山东模式、广东模式和苏南模式，分析它们各自的优缺点，来加以借鉴。在第五 章中，结合第三、第四章中的案例分析和存在的问题，提出解决问题的方法和建 议，并在最后阐述常熟市农村养老保险和城镇居民养老保险的衔接方法。 本文讨论的是完善常熟市农村养老保险的研究。在文中也探讨了常熟市农 村养老保险向城镇居民养老保险过渡的建议和方法。常熟市有条件也应该率先完 善农村养老保险制度的建设，为我国构建和谐社会和建设社会主义新农村作贡 献。 关键词 ：常熟市，农村养老保险 ，完善措施 RESEARCH ON BETTERING ENDOWMENT INSURANCE SYSTEM OF CHANGSHU RURAL CITIZEN ABSTRACT Since it carried out reform and opening-up policy more than 20 years ago, China has been achieving great success economically .Nowadays during this transition period ,the income gap between urban and rural citizen is becoming larger and larger, the questions focusing on rural citizen are of overwhelming importance and they have been mentioned for 3 consecutive years since 2005 by the No1 magazine of CCPC in every spring. In March 2007, one of the focuses of Chinese government is the living conditions of our people. The government called on to harmonize our socialism society, to construct new socialism rural area. Thus, to solve the above-mentioned tasks, we should pay much more attention on social security of rural citizen. According to investigation, only several provinces have set up the rural endowment system, while there are flaws and imperfection. Therefore, it is necessary to improve rural endowment system regarding rural dev