实体书店扶持政策如何落地-中国新闻出版服务平台网.ppt

实体书店扶持政策如何落地？一位书店人的想法 常州新华书店 何志峰 今年6月，中宣部、财政部、国家新闻出版广电总局、国家发改委等十一个部委共同发起的《关于支持实体书店发展的指导意见》（简称《指导意见》）在书店行业引起广泛关注和讨论。有人形容为书业界“十一届三中全会”。当然，好政策还需真正落地，才能惠及书店，最终惠及读者，促进全民阅读的发展。 十一部委的文件对实体书店的发展是大利好，《指导意见》从宏观上指明了实体书店发展的方向和途径——不仅仅是方向，而且实现的途径描述地也比较详细，为政策落地打下了坚实基础。但是，扶持政策真正落地，有些细节问题还需要解决，作为一个老书店人，谈谈一些想法。 一、相关主管部门要出台实施细则，这个很关键 （一）鼓励地面店和网店平等竞争。 现在实体书店碰到的最大困难是受到电商冲击。可以说压垮骆驼的最后一根稻草并不是人力成本和房租，而是网店。电商和实体书店目前是不平等的竞争。实体书店作为一个文化符号，本来就承担着全民阅读点的功能，而且实体书店把卖书作为经营的主要手段，自古至今，书店就是不盈利或微利行业。 电商由于经营模式不同，更多是把书当成引流的工具，由于电商是特点是便宜和便利，这几年来，已经改变了人们购买图书的行为习惯，愈来愈多的人到电商网店去买书，对实体书店造成巨大的冲击，或将成为压垮实体书店的最后一根稻草。 从这一点看来，平等竞争的问题，特别是价格问题，应引起主管部门的高度关注，工商行政管理部门是否可以出台相关规定，规定新书打折的比例，新书打折不是不可以，这也是正常经营手段，但是打折不能超过正常范围，应该是在规定范围内开展活动，否则是倾销，是不正当竞争。 （二）新老政策更衔接。 国家四部委曾出台了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，主要针对教辅的发行，其中有一条，禁止任何单位和个人到中小学推销任何相关教辅书籍。这容易被理解为禁止任何书商进学校，但《指导意见》指出，鼓励在中小学校及周边开办实体书店。这就有新老政策如何衔接的问题，需要统筹考虑。 （三）明确扶持实体书店的资金补助规定。 《指导意见》指出，对引领全民阅读具有示范导向作用的实体书店，政府应按一定的标准给予财政支持。实体书店要发展，坦率说是离不开钱的，国家有文化产业引导资金或者其他资金，地方也有配套资金，但是这部分资金是不是已纳入财政预算？严格说只有纳入财政预算才有持续性。据了解，许多省都在密集调研，准备出台具体实施办法，可标准如何确定，个人认为： “计分补贴”比较切合实际。实体书店事实上承担了全民阅读点的功能。图书馆也部分承担此功能，但它是全额拨款的事业单位。而实体书店作为自负盈亏的企业，要承担同样的功能，会存在一定的问题。从倡导全民阅读角度出发，应该给实体书店一定的财政支持和补贴。 怎么补贴？我认为按照一些标准给书店评分，这些标准包括：1、实体书店的规模，包括图书的展示面积（不包括多多元产品）、常备图书品种；2、影响力，举办的社会活动文化活动次数、人流量；3、经营能力，就是销售额。根据这三点，大概能够判断一家书店的总体概况。细化成分数，计分补贴。 二、实体书店如何在《指导意见》  指导下转型升级。 应该在《指导意见》的指导下，坚持改革创新，用平等开放、共享和互联的互联网思维来考虑今后的发展。 第一，发展小型网点，连锁管理。我们不能停留自己办网点一条思路上，更多地应该“借船出海，跨界合作”。借助现有商业网点开设店中店。可以按目前的行业分工为基础进行切入，比如说校园、药店、银行、旅游等等，这样做的好处是，一方面扩大了图书销售网络，另一方面其他商业网点也需要图书吸引客源，双方互利互惠。 博小集团 新型校园综合阅读区 清英外国语高标准校园书店 第二，《指导意见》明确提出，支持大型书城升级改造，建设综合性文化体验消费中心，因此中心门店的功能要重新定位，打造新型城市文化空间。既有图书，又要考虑现在人们的需求是综合的、个性化的。中心门店要按互联网的社群经济模式来引入业态和科学布局。比如图书分类，要符合读者的习惯。 不能完全按照传统的“中图法”，读者在网上查找书方式多样，可以按出版社、按作者、按主题，实体书店仅仅还是“中图法”肯定不行。按社群需求来设置专业的展台展架等今后是常态。既然人们的需求是综合的、个性化的，就要在这上面做文章，比如咖啡和相关图书，收藏和图书的结合等等。 第三，中心门店要起到示范和导向的作用，不能完全或过多注重经济效益，而要坚持社会效益第一，发挥全民阅读点功能。至少让人们还感觉是书店，这和前面一