国土资源所标准化建设实施方案.doc

— PAGE 2 — — PAGE 1 — 国土资源所标准化建设实施方案 国土资源所（含县、市局直属分局）处在国土工作的一线，是国土部门履行职责的“桥头堡”和服务群众的“主阵地”，在落实中央领导同志提出的“三个最严格”，特别是最严格的耕地保护制度上具有举足轻重的作用。为激发基层活力，夯实一线阵地，按照“试点先行、量力而行、规范有序、优质高效”的原则，着力探索、扎实推进基层国土资源所标准化建设，切实提升基础管理和服务水平，树立和维护好基层窗口单位良好社会形象。根据全市目前基层国土资源所实际，特制定国土资源所标准化建设实施方案。 一、指导思想 国土资源所标准化建设是一项复杂的系统工程，也是夯实国土事业“根基”，打造设施一流、工作一流、服务一流、形象一流基层国土资源管理机构的“强基”工程。在国土资源所标准化制订、实施过程中，要坚持以国土资源部《关于加强乡（镇）国土资源所建设的指导意见》为总方针，按照“环境创新、服务创优、工作创先”的要求，注重以人为本，注重规范管理，注重强基固本，注重提质增效，注重争先创优，着力在信息化、规范化、精细化的前提下，明确国土资源所近期的发展方向和标准化实现路径，为促进全市国土事业稳健、高效、优质发展探索新思路、新举措、新标准。国土资源所标准化建设要以科学制定规范化的建设标准为前提，以“标准促精细，精细促规范，规范促落实”为着眼点，以资金投入和管理为保障，坚持标准不动摇，完善标准不放松，实现标准不懈怠，力争一年一个新台阶，三年实现大跨越。 二、目标任务及具体工作标准 （一）目标任务 国土资源所标准化建设的目标任务是实现“四化”，即设施齐全现代化、窗口服务精细化、内部管理规范化、环境友好人性化。 （二）工作标准 1、设施齐全现代化。在现有办公设施的基础上，加大投入，实现国土资源所设施配套、功能完备、简约高效、保障运转。在基础设施上达到“七个一”：即一处办公楼、一个服务大厅、一间会议室、一间文体活动室、一间昼夜值班室、一个职工食堂（城区国土资源所无人就餐除外）、一个小庭院；在办公设备配置上要实现“六有”，即每名工作人员配有工作电脑、有宽带网络，所里配有数码相机、有打印机（传真一体机）、有公告宣传栏（含电子公告牌）、有公务车辆；在网络智能办公上，将电子政务和金土工程延伸到基层所，形成上下互联互通，实现办公自动化和网络化。 2、窗口服务精细化。国土资源所标准化建设要按照“先规范、后提高”和“清廉务实、优质高效”的原则，不断优化国土资源所服务规范和体系。要切实增强国土资源所工作人员的服务意识，引入文明服务评价机制，从细节做起，从小事做起，从自我做起，简化程序，提高效率，文明规范，努力为群众提供优质高效服务，积极创建文明窗口和满意窗口，打造出具有国土行业特色、群众满意、社会公认的基层服务品牌。一是推行所务公开。将职能介绍、岗位设置、服务项目、受理条件、服务流程、办理时限、收费标准和依据、工作联系方式、服务监督电话、12336国土资源违法举报热线以及电子信箱、意见箱等服务信息（工具）通过上墙、上政务公开栏、发放明白卡等多种方式主动向社会公开，自觉接受群众监督；二是业务运转透明高效。对各项业务运转环节进行全面梳理，本着规范、高效、便民及“内转外不转”的原则，简化、优化办事程序，明确办结时限。做到受理报件有受件单，退回报件有载明退回原因的退件单，办理过程信息和土地利用总体规划等重要工作图件上墙（或者录入公共服务电脑设施）。三是便民服务优质文明。对前来办事对象热情服务、礼貌用语、文明办公，接待服务有“三声”（来有迎声、问有答声、走有送声），全程服务能“三办”（热心办、马上办、办得好），使办事对象能够产生信任感和体验比较满意的服务；密切联系群众，定期对服务对象开展满意度调查评价活动，及时回应社会关注的热点、焦点、难点问题和合理诉求。实行信访首办负责制，确保件件有回音，事事有落实。 3、内部管理规范化。加强国土资源所制度化建设、精细化管理和规范化运作，努力实现人人有职责，事事有规范，处处讲程序，在点上做到分工明确、职责清晰、要求具体，在线上加强流程控制和管理，做到精确执行、精细运行，在面上要着力打造学习型、廉洁型、法制型、文明型、效能型国土资源所。在制度建设上，建立完善分工协作责任制、考勤、业务办理、执法巡查、信访责任制、重大事项社会稳定风险评估、公务廉洁、民主生活会等各项管理和服务制度；在保障职责履行上，国有和集体土地使用权登记发证、基本农田、建设用地、临时用地、闲置土地等基础台帐齐全，促进档案管理规范化、利用信息化；在内部管理上，建立健全日常考核与年度考核相结合的考核机制，所里经常开展日常工作检查评定和年度工作公开述职评议