粮食质量安全监督体系探讨.docxVIP

　　[摘要]为探索县级粮食质量安全监管体系建设方法，张家港市从基础建设、组织人才队伍、活动等入手，初步构建了县级粮食安全监管体系，从实践中得到了基础建设是县级粮食安全监管体系建设的前提条件，人才队伍的配置是基本因素，规则落实是重要手段，并提出了进一步提升设想。 　　[关键词]粮食；质量；监督；体系我国一直重视粮食质量安全监督体系建设，《粮食流通管理条例》和《粮食质量安全监管办法》颁布实施后，各级政府更加重视粮食质量安全体系的建设。 　　同时也引起了广大专业人士的关注，张庆蛾等[1]从粮食生产、收获、收纳、存储等多个环节的运行进行探讨。 　　朱新华等[2]从江苏省质量安全监管的现状、主要问题、形势和任务、思考与对策，提出了加快完善粮食质量安全管理体系建设方法措施。 　　《粮食质量安全监管办法》明确了县级粮食行政管理部门的基础性地位和职能。 　　文章基于县级粮食质量安全监管体系建设作出了应用性研究。 　　1切实抓好基础设施投入，奠定粮食质量安全监管体系物质基础基础设施的投入是粮食质量安全监管体系的建立、运行、提升的前提条件，否则，变成巧妇难为无米之炊。 　　11不断加强粮食质量监测站的基础设施设备投入张家港市粮食质量检测设施底气不足，原市粮食局中心化验室在粮食流通体制改革期间被撤消，造成技术人员流失，质检工作无法正常开展。 　　2006年，张家港市粮食局确定在乘航粮库原有办公楼基础上投入近80万元新建张家港市粮油质量检测中心，为开展粮食收获质量调查、入库质量期间监测、质量验收、粮食卫生和储存品质项目做好了场所、设备等准备。 　　2013-2014年，张家港市粮油质量检测中心进行异地迁址，并增添了原吸、液相等高精仪器，顺利通过了国家粮食局组织的专家组对张家港区域粮食监测站的现场验收。 　　12扎实推进放心粮油基础设施建设2011年开始，张家港市政府将放心粮油列入政府实事工程，由市粮食局牵头，市工商、物价、技监、食品安全办等部门共同负责。 　　按照统一店名标识、统一采购要求、统一经营方针、统一服务规范、统一质量承诺运作，为让广大消费者吃到放心粮油食品打下了基础，到2016年底张家港已建成36家放心粮油店，全市各乡镇、主要社区居民均可便捷地到放心粮油店购到自己喜爱的粮油产品，实现了数量、质量、价格、供给、服务五放心，在全市粮食供应中起到标杆作用。 　　2抓住组织、人才、能力建设，构筑粮食质量安全体系的资源粮油质量安全监督人才队伍的配置、能力、技术、技能的高低是影响粮食质量安全监测体系的建立、运行和发展质量的基本因素。 　　21建立完善组织机构市、县级粮油质量检测机构的建设是国家粮油质量检测体系最基础的环节，其建设的完整与否将直接影响国家粮油质量体系建设的完整性[3]。 　　为充分发挥县级粮油质量检测机构作用，不断完善组织机构，2010年成立独立法人的公益性事业单位。 　　2016年张家港整合检测资源时，撤并许多检测机构，将粮食质量检测资源完整改为张家港市粮食质量监测站，事业经费由差额拨款转为全额拨款。 　　2017年，粮食质量监测站编制扩展到6人，进一步满足了粮食质量监测工作对技术人员的需求。 　　22抓好队伍人才建设第一，招录专业技术人员。 　　要吸纳专业高级人才，为质检队伍增加新鲜血液[4]。 　　从2010年开始，先后分三批招录粮油食品专业人才，使粮食质量检测工作有了专职人员，在新扩编人员招录时进一步明确高层次专业人才的要求。 　　第二，开展粮油质量检测业务培训和省级检测资质认证。 　　粮食检验机构按照国家有关规定取得资质认定后，方可从事粮食检验活动。 　　张家港市粮食质检机构从2007年开始，先后4次申请省级检测资质认证，确认了粮食质量检测机构食品和非食品检测产品参数。 　　第三，形成一支熟悉业务、掌握相应检测技能、具备新项目和新课题研究开发的精干队伍。 　　张家港市现有从事检测人员4名，其中具有本专业高级工程师1名、工程师2名、助理工程师1名，先后在国内核心期刊上发表论文近10篇。 　　23进一步提升粮食质量安全监测能力根据江苏省粮食局下达的张家港市粮食质量监测建设提升计划，给合我市2017-2020年粮食质量监测站3年能力提升行动计划，张家港正在检测场所、检测仪器、检测项目和检测参数上进一步提升，并增强检测力量，在优质粮油工程中争创同等级检测机构的前例。 　　3制定规则重在落实，确保粮食质量安全监测活动落到实处建立规章制度、检查考评、开展相应活动是粮食质量安全监测体系建立、运行、发展的重要手段。 　　31建立完善各项规章制度311制定放心粮油建设、管理、考核、奖惩办法确保放心粮油店建一批，巩固一批，充分发挥了其示范作用。 　　312完善了粮食质量检测机构质量、技术管理手