地籍测量与土地管理概述.ppt

* * 空间性还有，地块不仅是二维的，而是三维的，地上，地下的属性 * 税收地籍：在我国《辞海》（1979年版本）中，称地籍为：“中国历代政府登记土地作为征收田赋根据的册籍”。可见，地籍最初就是为征税而建立的一种田赋清册或簿册，即按田亩征税课目而设置的簿册。其主要内容有应纳税的土地面积、土壤质量及土地税额及纳税人的情况。 产权地籍：国家为维护土地权利人合法权利、鼓励土地交易、防止土地投机和保护土地买卖双方的权益而建立的土地产权登记的簿册。产权地籍的主要内容是土地界线和界址点的精确位置、土地的准确面积、土地权属、地价等。凡经登记的土地，其产权证明具有法律效力。 多用途地籍：是税收地籍和产权地籍的进一步发展，不仅为课税产权登记服务，更重要的是为土地的有效利用，为全面、科学地管理土地提供信息服务。内容包括土地位置、总面积和土地分类面积统计、土地权属、土地等级、地价等内容。 初始地籍：是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的图簿册，而不是指历史上的第一本簿册。 日常地籍（变更地籍）：是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基数，进行修正、补充和更新的地籍。日常地籍工作主要是土地变更登记 和土地统计。如果土地被转让或土地用途发生变化，都要进行变更土地登记。土地管理部门开展年度土地统计调查，即土地变更调查，核实土地的权属、用途、地类、面积、界址等动态变化情况，建立原始记录称统计台帐制度，编写土地统计年报。 城镇地籍：对象是城市和建制镇的城区的土地，以及独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等的用地。由于城镇土地利用率、集约化程度高，建（构）筑物密集，土地价值高，位置和交通条件所形成的级差收益十分悬殊，所以，城镇地籍需要采用更大比例尺（1：500）的图纸，其数据及界址要求采用精度较高的测量和面积量算的方法取得。在地籍的内容、方法、权属处理及其成果整理、地籍编制等方面，城镇都比农村复杂得多，技术要求也更高。 农村地籍：对象是城镇郊区及农村集体所有土地，国营农场使用的国有土地和农村居民点用地等。 * * * * 为一定的土地制度服务：地籍管理具有鲜明的阶级性，它为维护和巩固土地制度服务。在资本主义国家，维护资本主意土地私有制；在我国社会主义制度下，维护我国的土地公有制。在一定社会生产方式下，地籍管理制度必然是统治阶级意志的反映，是国家土地制度及其政策实现的必要部分。 土地管理的基础性工作：提供了最基础、全面详细的土地信息，是建设用地管理和土地利用管理的基础。 地籍管理已经规范化、制度化，按照法律和各种规章的规定，建立了一系列地籍管理制度，土地管理部门严格依照这些制度来管理。 法律：土地管理法、城市房地产管理法 、农村土地承包法、测绘法 部门规章：城镇地籍调查规程、城镇土地定级规程、土地登记规则等 * 全国地籍管理工作有统一的制度，对地籍的簿册、图件等格式统一，制定了统一的土地登记规则和土地统计报表制度，全国统一开展地籍工作。 连贯性和系统性：地籍资料应该是有关土地数量、质量和权属等状况的连续记载资料。对地籍资料的变更进行不断修正和更新，使地籍始终保持现势性，同时保留历史变化资料。 可靠性和精确性：凡是涉及到权属的，必须以相应的法律文件为依据；宗地的界址线、界址拐点的位置，必须达到规定地要求，可以随时在实地得到复原；土地登记的面积必须精确，土地统计的面积必须做到可以相互校核的程度。 概括性和完整性，是指地籍管理的对象必须是完整的土地区域空间。如全国的地籍资料的覆盖面必须是全国土地；省级、县级和县级以下的地籍资料的覆盖面，必须分别是省级、县级和县级以下的乡镇村的行政区域范围内的全部土地，宗地或地块的地籍也必须保持一宗地或一个地块的完整性。所以，在地区之间，宗地或地块之间的地籍资料都要有严格的接边措施，不应该出现间断和重漏的现象 * 土地利用现状调查:以县为单位，按土地利用现状分类调查各类用地的面积、分布和利用状况。侧重调查每块土地的用途和面积。 地籍调查：核心是土地权属调查，其内容包括权属、位置、界址、用途（类别）、等级和面积等的调查。 土地条件调查：主要是摸清土地质量及其分布状况，为土地评价或城镇土地分等定级、估价提供基础资料和依据。 三种土地调查，可以分别单独进行，也可以结合进行。一般认为，在农村，地籍调查可以与土地利用现状调查结合进行；在城镇，进行城镇、村庄内的地籍调查。土地条件调查一般应单独进行，也可以与土地利用现状调查结合进行。 土地登记：是国家用以确认土地的所有权、使用权，依法实行土地权属的申请、审核、登记造册和核发证书的一项法律措施。 土地统计：是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况进行统计调查、汇总、统计分析和提供土地统计资料的制度。