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县域水利水电工程管理现存问题及策略探究 绥江县移民开发局云南昭通657700 摘要：现阶段，在社会经济快速发展之下，水利水电行业也发生了翻天 覆地的变化，同时也获得了许多引人注目的成就。通过水利水电工程的建设不但 能够达到合理开发以及利用水资源的目的，而且对防止洪涝旱灾等恶劣性自然灾 害的发生只有积极意义。另外利用水资源进行的发电活动能够创造出大量纯天然 的环保型电力资源，从而为社会以及经济的发展提供电能资源。因此，合理利用、 开发水资源，科学规划、建设水利水电工程利国利民。然而，在实际的水利水电 工程建设中却存在着较多管理方面的问题，特别是县城水利水电工程在管理工作 方面尚有待进一步提高，否则会对水利水电工程的可持续发展带来重大影响。因 此，有必要针对现阶段我国县域水利水电工程建设中存在的管理问题和相应对策 进行深入研究。 关键词：水利水电工程；建设管理；问题；对策 水利水电工程通常括以下方面：即水利发电工程、农田灌溉工程、排 水工程、以及防洪工程等。通过水利水电工程建设，使得相关水资源得到合理有 效的利用，从而对社会经济发展起到重要的促进作用，特别是对县域经济的发展 更有不可替代的作用。由于这种对水资源的合理储备，也使得相关的灾难性水灾 被有效避免，由此实现了对人民生命以及财产的有效保护。然而伴随着国家对水 利水电工程投资的不断加大，继而形成了水利水电工程在数量以及规模上的迅猛 发展，而在这些水利水电工程的建设中存在着较多的质量管理缺陷，这些管理缺 陷若不能得到及时有效的解决，则会直接影响到水利水电工程效益的发挥和水利 水电事业的持续稳定发展。鉴于此，需积极全面地对县域水利水电工程建设管理 问题进行分析，然后提出有效的应对措施，从而确保水利水电工程对地方社会经 济发展提供坚实支撑。 一、县域水利水电工程建设管理中存在的较为突出的问题 未严格进行建设0标的管理 从当前的实际情况来看，在我国县域的水利水电工程具体施工管理中， 较多的存在工程0标管理松懈的问题。如工程在建设之前就缺乏对具体建设0标 的实际考核，也没奋进行相关工程成本管理工作的具体落实，通常对工程质量的 管理多从表面现象或者最终的结果进行评定，从而使得科学性以及系统性的管理 制度在相关的具体工程中呈现严重缺失的境况。甚至某些工程项0在签建设合冋 这种重大问题上也可以进行忽略，这种严重的错误问题，使得工程的规范性以及 保障性完全缺失，形成了管理工作“真空”，从而不可避免地导致工程建设工期 的拖延，工程建设质量无法保证。这些遗留问题不但破坏了工程的原奋规划，冋 吋会造成工程造价的提升和工程质量及安全方面的隐患，因此对工程建设存在极 大不利。 未形成高素质的人员管理队伍 在县域的水利水电工程建设中，若要达到工程质量的提升，使得预期的 工程建设目标以及社会经济效益能够实现，还需要打造一支具冇综合性管理能力 的人员队伍。然而实际工程建设中的管理人员队伍，较高水平的管理人员是非常 少的，具有中级职称以上的管理人员更是缺，在县级特别是乡镇，具体参与管理 工作的多为工作年限较长的人员，他们虽然具冇丰富的管理工作经验，但文化水 平均不高iL没有较强的专业技能。而真正学历高、专业知识强的高校生虽掌握较 为全面的理论知识，却又缺乏管理工作方面的实践经验，正是这些矛盾的存在使 得管理队伍在整体质量方面表现比较无力。由于这种现象在县域水利水电工程的 项0建设中属于普遍现象，因此给工程建设质量管理工作的改善带来了严重障碍， 从而也降低了管理工作应该产生的良好效果。 未形成系统冇序的管理 缺乏有序性以及系统性是县域水利水电工程建设管理中存在的又一严 重问题。在实际建设过程中，由于具体使用的管理方法在自主性以及规范性方面 呈现严重的缺失现象，因而相关的工程管理人员对工程质量的监督以及管理工作 无法实现有序管理和系统管理，由此致使工程建设表现出极其混乱的局面。而施 工单位也存在普遍的应付现象，因此这种管理状况无法对水利水电工程的建设起 到真正的保障作用。 未建立完善的管理制度 在我国，由于很多水利水电工程建设企业的管理人员缺乏对自身认知度 的了解，加之在专业素质方面表现欠佳，因此在具体的管理工作中这些人员的责 任意识严重缺乏，在管理方法上比较粗放，应该进行贯彻执行的管理制度也不能 有效落实到具体的建设管理中。因为制定的责任制度没奋得到奋效落实，加之没 有进行较高级别奖惩机制的设置，从而让参加水利水电工程建设的相关人员缺乏 科学有效的规范管理，由此严重影响到建设任务及预期目标的有效完成。 缺乏充足的资金投入 作为基础性民生工程之一的水利水电工程，苏在地方社会经济的发展中 具有深远的影响。在开展水利水电工程建设的过程中，由于施工工序较多，加之 施工难度较大，施工条件恶劣，因此在工程建设费用方面需要具