科技计划交易政策思考.docxVIP

　　摘要近年来，科技计划成果进场交易并实现转化应用虽然取得一定的成效，但总体效果并不理想，交易过程面临一定的困难和挑战。 　　为此，在分析科技计划成果进场交易面临的新形势及其现实情况基础上，针对如何促进科技计划成果进场交易，推动科技计划成果向现实生产力转化提出几点政策措施。 　　关键词科技计划；科研成果；交易；政策措施为推动科技成果实施转化，国家和地方都相继出台相关的全国性和地方性政策法规，以加快创新成果的转化及其产业化进程，为提高自主创新能力发挥积极的促进作用。 　　科技计划成果是政府公共财政支持的科研项目产出的研发成果，从近年来技术市场公开交易情况看，开展科技计划成果进场交易的成效并不理想。 　　因此，针对当前科技计划成果进场交易面临的现实情况开展研究，并提出能够促进科技计划成果进场交易的对策建议具有重要意义。 　　一、目前科技计划成果进场交易面临的新形势科技计划成果进场交易是科技成果转化工作的重要组成部分，是国家科技行政管理部门在促进科技成果转化过程中重点涉及的管理内容，因此要认清科技计划成果进场交易的形势，就应从科技成果转化面临的大形势进行分析。 　　一加速科技成果转化是新时期我国科技发展战略的重要内容。 　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020年》明确提出要建设科技成果转化公共服务平台，坚持把促进科技成果转化为现实生产力作为主攻方向。 　　党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调要推动科技与经济紧密结合，提高科学研究水平和科技成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。 　　二加速科技成果转化是促进科技与经济结合的重要因素。 　　在科技进步与经济社会发展的关系中科技成果转化发挥着重要的桥梁作用，加速科技成果转化是推动科技与经济结合的关键环节。 　　加速科技成果转化客观上要求科研机构的科研成果要转化为现实生产力，实现预期的社会经济效益；同时，要求企业主动寻求新的科技成果，推动企业发展，带动产业结构调整与升级。 　　加快科技成果转化，既是推动科技进步、转变发展方式的迫切要求，也是保持经济持续快速健康发展的必然选择。 　　三加速科技成果转化是国家技术创新体系建设的内在要求。 　　技术创新的成功依赖和体现于科技成果的转化与规模化应用，科技成果转化反过来又加速技术创新的步伐，二者密不可分，相互依存。 　　《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020年》明确提出，把建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为国家技术创新体系建设的突破口，并第一次把产学研结合提升到国家战略的高度。 　　产学研的结合，强化了技术创新需要以市场为导向的重要作用。 　　加速科技成果转化，不仅能够推动产学研的发展，也体现了建设国家科技创新体系的内在要求，有助于实现构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的发展目标。 　　四我国科技成果转化面临的环境发生了重大变化。 　　随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020年》的深入实施，科技投入大幅度增加，国家创新体系日趋完善，各类创新主体的活力日益增强，越来越多的重大科技成果不断涌现，同时，科技成果转化及产业化周期不断缩短，机会稍纵即逝，对科技成果转化工作提出了更高的要求。 　　此外，随着我国建设创新型国家目标的不断推进，建设服务型政府进程的不断加快，市场经济体制不断深化，社会环境发生重大变化给科技成果转化带来了机遇和挑战。 　　二、科技计划成果进场交易面临的困难与挑战一政策保障机制不健全。 　　目前，关于科技成果转化的法规制度相对完善，但是专门针对科技计划成果进入技术市场进行公开交易的政策尚不健全，对科技计划成果进场交易的程序、中介机构的选择、科技计划成果的分类和价值评估、科技计划成果进场交易的各有关利益方的权责规制等缺乏统一的操作规范和政策引导，在一定程度上阻碍了科技计划成果的有效展示和进场交易。 　　二审批程序复杂。 　　在科技创新迅猛发展的今天，科技成果属性具有一定的时效性，然而，在科技计划成果进场交易的全链条中，涉及到科技管理、财税管理、资产管理等多部门、多环节的审批问题，导致整个科技计划成果进场交易和转移转化周期延长，影响了技术效益发挥，同时大幅削弱了科技计划成果所有者进行交易或转移转化的积极性。 　　三缺乏硬约束和有效激励。 　　当前对科技计划成果进场交易是引导性的，没有强制性，科技计划成果所有者对已经取得的研发成果不开展转化或交易活动也不会受到任何惩罚，考核机制缺乏对科技计划成果交易绩效的评价。 　　而且，科技计划成果所有者即使积极推进科技计划成果进场交易，实际上最终得到的交易收益很少。 　　因此，在既缺乏硬约束又缺乏有效的激励措施的双重因素影响下，科研人员推动科研成果进场交易的