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西部地区统筹发展问题策略研究论文 　　一、国内外关于统筹城乡发展研究综述一国外学者关于统筹城乡发展的研究从历史上看，各国在发展初期都经历了城乡关系失衡的非良性互动状态。 　　发达国家统筹城乡发展的理论研究主要集中在发展经济和城市经济领域。 　　然而，在广大发展中国家，城乡之间的二元结构十分突出，城乡二元结构问题及其区域二元社会经济文化结构问题的研究则集中在较广泛的领域和视野展开。 　　其中，刘易斯1954提出的二元经济论、费景汉、拉尼斯、20世纪60年代提出的费景汉——拉尼斯二元经济结构模型、乔根森1968提出的二元结构模型、哈里斯、托达罗、1970提出的哈里斯——托达罗模型、缪尔达尔1957提出的地理二元结构理论等从发展经济学角度出发，把城乡关系成为其最为重要的研究对象之一，他们探讨了发展中国家在经济发展过程中普遍面临的城乡关系、结构变迁、劳动力转移、资本积累、技术选择、环境污染、生态恶化、人口增长极变化等一系列重要问题，形成了基本的理论分析框架。 　　同时，霍华德1898提出的田园城市理论、沙里宁1910提出的有机疏散理论、马克思主义的城乡关系理论、赖特1932提出的广亩城理论、芒福德20世纪40年代提出的城乡发展观、麦基的亚洲城乡一体化发展模式、20世纪开始的城乡边缘区理论、岸根卓郎岸の根卓の男提出的城乡融合设计概念等从社会学和城市经济学的角度对统筹城乡发展问题进行了系统研究。 　　二国内学者关于统筹城乡发展研究新中国建立后，毛泽东同志的城乡关系论对计划经济时代产生了深远的影响。 　　在改革开放过程中，骆子程等学者以城乡二元结构为基本线索，系统分析了城乡矛盾的特殊性、演变过程、体制原因及影响后果，并提出了解决这一矛盾的基本思路。 　　接着，周叔莲1996、郭克莎1996、金碚1996、王建1996、王积业1996、农业部政策研究中心课题组1998等学者对统筹城乡发展进行了更深入的研究。 　　21世纪初期，曾菊新2002、张平军2004、周一星、石忆邵和张翔、柴彦威、金艳、曾磊、鲁奇2002—2005等学者从社会学、城市经济学的角度对城乡统筹发展与和谐社会构建进行了系统研究。 　　目前，党和国家制定的重大方针、政策在统筹城乡发展、构建和谐社会等方面对学术界提出了重大的研究课题。 　　2007年6月7日经国务院批准在中国欠发达地区的重庆和成都市设立统筹城乡综合配套改革试验区，这一重大战略部署以及党的十七大精神要求学者们对其中一系列问题进行深入研究。 　　从国内外研究现状中可以发现其一，国外学者研究的理论大多是在发达国家城乡关系问题并不明显的条件下创立的，且一般把城市与乡村分离开来研究，这对发展中国家统筹城乡发展的针对性明显不足；其二，国内学者多数集中在宏观层面，围绕社会热点就统筹城乡经济社会发展展开应对性和政策式讨论，紧紧围绕城乡关系问题展开研究的论文和专著一般散见于对其他相关问题的研究之中，而针对统筹城乡发展的特殊性进行重点研究的更不多见；其三，国内大多数学者主要对东部发达地区的城乡统筹问题进行研究，而对我国欠发达地区统筹城乡问题缺乏相应的研究。 　　因此，笔者拟在前人研究的基础上，通过借鉴国外发达国家或地区统筹城乡发展的经验和成果，结合西部地区城乡二元结构的现状及其原因，运用投资学、运筹学、经济学、系统科学等理论来研究西部地区统筹城乡发展的主要问题，提出符合西部地区统筹城乡发展的有效途径及政策建议。 　　二、西部地区统筹城乡发展中的主要问题统筹城乡综合配套改革试验区的设立，为我国欠发达地区的发展提供了新的机遇，但也存在阻碍着城乡统筹战略的顺利实施的主要问题。 　　西部地区统筹城乡发展中的主要问题如下一思想观念上的制约西部地区统筹城乡发展中的观念思想制约是限制城乡进一步协调发展的主要因素。 　　第一，等靠要、为搞实验区而搞实验区等消极思想限制了人们的积极主动性发挥，不利于重庆市在制度上进行自主创新，阻碍了城乡统筹发展战略的顺利实施。 　　第二，城乡统筹发展是一项系统的战略工程，必须要做好近期与远期目标想结合的战略规划，戒除一蹴而就式的改革观念。 　　第三，重城市、轻农村，城乡分治的传统观念和做法，人为地在城乡之间筑起了一道难以逾越的鸿沟，加大了统筹城乡发展的难度。 　　二城市化进程滞后随着经济的快速发展，农业对工业、农村对城市的依存关系日趋增强。 　　但西部地区城市化进程滞后，使得城市负担不断加重，削弱了城市的先头带动作用。 　　表现在第一，整体城市化水平偏低，决定了城市对农村的带动作用处于较低的水平。 　　非农业人口占总人口的比例较低，2006年仅269。 　　第二，区域差异显著。 　　2006年都市城市化率达到615，而其他地区城市化率分别只有208。 　　第三，城镇体系