宏观经济分析中的政策.pptVIP

第二节 宏观经济政策的作用机制 (4) 道义劝导（Moral Suasion）：又称“打招呼”，是指中央银行对商业银行在放款、投资等方面应采取措施和行为给予指导或劝告，希望商业银行与中央银行再货币政策方面相互配合。道义劝告既能控制信用的总量，也能调整信用的构成，在质和量的方面均起作用。中央银行的道义劝告不具有强制性，较为灵活但没有法律的约束力，所以其效果视各金融机构是否与中央银行合作而定。 (5) 窗口指导(Window Guidance)：是一种劝谕式监管手段，是指央行通过劝告和建议向金融机构解释说明相关政策意图，提出指导性意见，或者根据监管信息向金融机构提示风险从而影响商业银行信贷行为，属于温和的、非强制性的货币政策工具。窗口指导是监管机构利用其在金融体系中特殊的地位和影响，引导金融机构主动采取措施防范风险，进而实现监管目标的监管行为。 除了以上措施之外，还有一些辅助性政策工具，如规定利率限额与信用配额、信用条件限制，规定金融机构流动性比率和直接干预等。 第二节 宏观经济政策的作用机制 （三）人力资本政策 人力政策，又称就业政策，是一种旨在改善劳动力市场结构，以减少失业的政策。它主要对劳动力的供给发生作用，特别是可以解决失业与职位空位的矛盾。 人力政策的理论依据在于：一方面，人力资本投资在经济增长中起关键作用。人力资本的社会收益大于私人收益，受过良好教育并有丰富经验的人的相互作用所产生的额外生产率大于每个个人自己可以得到的好处，因此需要政府政策予以支持；另一方面，失业中主要是结构性失业。由于经济结构、体制、增长方式等的变动，使劳动力在包括技能、经验、工种、知识、年龄、性别、主观意愿、地区等方面的供给结构与需求结构不相一致，从而表现为失业和空位并存的特征。 第二节 宏观经济政策的作用机制 人力政策被认为是对付失业从而促进经济增长的有效办法，其主要政策工具包括： （1）人力资本投资：如制定人力训练方案，包括对失业者和在业人员的训练，使非熟练劳动者能够符合就业机会所要求的条件，技术过时的劳动者进行知识更新等。 （2）完善劳动力市场：如发展职业介绍体制，改善职位空缺和就业机会消息的传播，为企业和失业者及时提供充分而准确的劳动力市场信息等。 （3）协助工人进行流动：如帮助劳动者和企业进行地区迁移，解决劳动力地区间流动的困难；发展劳动密集型部门与企业（例如服务行业和公共服务部分），为劳动者创造更多的就业岗位等。 第二节 宏观经济政策的作用机制 三、宏观经济政策的搭配 在宏观经济政策影响投资、消费与政府支出方面，货币政策与财政政策具有显著的差异。货币政策主要通过刺激总需求中对利息敏感的组成部分（主要投资支出）发挥作用；财政政策则取决于政府采购的是什么商品、变动的是什么税种以及什么样的转移。虽然所有政策都提高产出，但对经济各个领域的影响程度却有很大的不同。 因此为了实现宏观经济目标而采取的财政政策、货币政策以及其他一些政策工具相互搭配，不但会使经济趋于充分就业，而且有助于解决其他政策问题。 第二节 宏观经济政策的作用机制 扩张性的财政表现为IS曲线右移，在使收入增加的同时会带来利率的上升，而扩张性的货币政策表现为LM曲线的右移动，在使收入增加的同时会带来利率的下降。因此，将两种政策搭配使用，可以实现利率水平保持不变的情况下，收入较大幅度增加，如图。 财政政策与货币政策的配合使用 第二节 宏观经济政策的作用机制 政府和中央银行可以根据具体情况和不同经济目标选择不同的政策组合。例如，（1）当经济发生严重通货膨胀时，用紧缩货币来提高利率，降低总需求水平，辅以紧缩财政以防止利率过分提高；（2）当经济严重萧条时，用扩张性财政政策增加总需求，用扩张性货币政策降低利率以克服“挤出效应”；（3）当经济中出现通货膨胀又不严重时，用紧缩财政压缩总需求，又用扩张性货币政策降低利率，以免财政政策紧缩引起衰退；（4）当经济萧条但不太严重时，用扩张性财政政策刺激总需求，又用紧缩性货币政策控制通货膨胀。 第三节 宏观经济政策的争论 一直以来，关于宏观经济运行的特征以及政府应当通过其政策在经济活动中扮演什么角色之类的争论使得宏观经济政策成为经济学家关注的焦点。相关的争论主要集中于两个方面：第一，宏观经济政策在稳定经济中应该是积极的还是消极的，即应该是主动性政策还是被动性政策；第二，决策者的政策应该是斟酌处置还是应该遵循固定规则。