铁路运输存在的问题及对策.docVIP

专用线运营管理中存在的主要问题 ( 1) 管理薄弱。 由于多数专用线隶属于路外企业 , 管理人员未受过铁路 货运技术的系统培训 , 对铁路运输安全意识淡薄 , 检查交接 不认真 , 捆绑加固材料不符合规定等现象较为普遍 ,致使所 装货物超载、偏载、偏重、装载加固不良和车门关闭不良、 着火煤上车等现象时有发生。 轻则增大停时、 延误车辆周转 , 重则给铁路运输带来不可预测的事故隐患。 ( 2) 检查交接漏洞多。 有许多情况检查交接时无法发现。如依据定量漏斗或轨道衡 确定货物重量 , 不可能车车过衡复检 ; 依据量尺划线确定货 物重量 , 检查交接时无法精确复测等。 ( 3) 专用线共用使管理和安全更困难和复杂。 开展专用线共用 , 无疑是可充分利用专用线设备的富余能力 , 缓解铁路运能与运量的矛盾 ,解决铁路货场设备能力不足的 好途径 , 但由于共用工作改变了过去只办理本单位经营范围 内到达的原材料、 发送的产成品的状况 , 对共用货物的性质、 特点及装载加固要求不熟悉 , 常出现货物装卸不畅、货车积 压、停时增大的现象 , 使得专用线管理与铁路货物运输安全 这一特殊的关系又增加了更为复杂的内容。 解决的办法及措施 随着改革的不断深化和市场经济的逐步形 成, 必须搞好专用线的管理 , 以适应形势的发 展。为解决存在的问题 , 必须深入研究科学的管 理方法 , 以安全为目标、以强化货物装载质量为 重点 , 优化专用线共用组织 , 实行专用线管理规 范化、科学化、货场化。 ( 1) 理顺关系 , 统一认识 , 提高工作质量。 统一思想 , 明确必 须由铁路货运部门来加强进行 专用线安全运输的管理 , 专用线管理必须以抓安全运输为重 , 并提出了铁路货运部门加强专用线安全运输管理的具体措施和考核办法。 ( 2) 从《专用线、专用铁路运输协议》的签订、审核工作入 , 突出安全管理内容。根据有关法律、法规, 重新制订协 议 , 规范协议签订、审核、批准工作程序 , 明确专用线单位的货物办理范围和路、企双方的责任、义务及检查交接、装 卸作业、安全措施、费用清算、专用线共用等内容, 并增加 了责任划分、违约责任、解决协议纠纷方式等内容 , 规范了协议签订主体的资格 , 堵塞了协议中可能出现的法律漏洞。 加强各部门的协调 , 明确《路产专用线租用合同》 、《企业自备车过轨合同》 、《专用线运输协议》 、《专用线安全协议》 、《专用线共用协议》 的签订关系 , 规定专用线 《运输协议》 和《安全协议》必须同时办理 , 未签订《运输协议》的专用线单位不得办理铁路货物运输业务。 ( 3) 整顿专用线共用 , 争取货源回归货场。 严格专用线共用的管理 , 坚持以安全运输为中 , 因地、因线、因货制宜 , 本着“先站内、后站外、先路 内、后路外、先机械、后人力”的原则 , 对共用单位进行严格审核 , 做到管而不死、活而不乱。对符合共用条件的专用 线单位、共用单位和共用范围, 经铁路分局审核后 , 由铁路 局批准 ,报铁道部公布。 对不符合条件的 , 既说明原因 ,又提出具体的建议 , 并积极帮助解决实际问题 ,使专用线共用纳入 良性循环的轨道。同时加强货运营销工作 , 牢固树立“人民 铁路为人民”的宗旨 , 强化服务意识 , 使货主在货场办理货 物运输感到满意和放心 , 争取货源回归货场。 ( 4) 强化培训 , 提高企业运输员素质。 专用线货运员从思想好、业务精的货运员中挑选 , 经 全面考核后持证上岗 ; 同时加强企业运输员铁路规章制度的 学习和培训 , 并按岗位定期进行 考核 , 考核内容和成绩填记在《企业运输员持证上岗培训考核情况表》内 , 铁路分局对考核 合格者 , 颁发“企业运输员上岗合格证” ,持证上岗。 切实提高路企双方专用线人员的业务素 质和企业内部装车质量的自检自控能力。 ( 5) 加强基础管理 , 把好装车质量关。 针对管内专用线货物运输的特点 , 对专用线实行货场化管理 , 将管理、安全好的专用线树立 为“示范样板” ,并在全铁路分局推广。建立路企定期联系制度 , 互通情况 , 分析、研究、解 决在专用线管理上出现的新情况、新问题 , 真正使专用线管理实现“安全、管理、设备”三 达标。开展“装一辆重车、保一路平安”竞赛活动 , 严格各项规章制度 , 使企业充分认识到 铁路货物运输安全的重要性 , 把铁路货物运输安全提到企业的重要议事日程 , 形成路企双方 共保安全的好局面。 ( 6) 严格作业管理 , 压缩专用线货车停时。 为加快车辆周转 , 压缩专用线货车停时 , 杜绝以车代库现象的出现 , 对各专用线的装卸设 备、劳力和线路情况进行了详细的调查 , 重新规范各专用线的一批作业车数和