警察法学在法学的地位综述.docxVIP

　　本文作者王运生单位铁道警官高等专科学校法律系公安院校主要是为各级公安机关培养复合型、专业性的高素质警务人员，公安院校实施的课程教育对警员未来职业发展具有重要意义。 　　现有的研究分析表明绝大多数警校毕业生认为警校教育对自身取得职业成就有影响。 　　［1］这种有效影响的存在基于学科、专业、课程的科学设置和结构优化。 　　各公安院校根据人才培养目标，面向公安机关实战需要，结合本校特色，多对本校的课程结构、课程学时进行了一定的调整，合理安排理论课程和实训课程、必修课程和选修课程、综合课程和单一课程等。 　　部分公安院校依托学科调整，立足专业变化的实际和专业特色，增设了相关课程，比如，开设警察法学课程。 　　在警察法学课程的教学实践中，出现了警察法学课程中的部分内容与行政法、刑事法、公安学等相关学科内容的重复和交叉。 　　警察法学课程不仅面临着与诸如公安实用法学概论课程之间替代的考量等问题，而且还面临着各专业开设的同一性和特殊性的考量问题。 　　作为警校教育重要组成部分的公安法学教育更是对警员执法素质的提高有着不可替代的作用。 　　警员无论是代表国家行使公安行政权还是刑事司法权，在依法治国的今天，都要严格依据法律规定进行，做到依法行政和依法司法。 　　随着社会民众控权意识和程序意识的觉醒，警员行使警察权力时刻面临法律的实体和程序的监督，警察执法的合法性很大程度上决定于警员的执法素质、执法能力、执法水平，影响着警察在人民群众中的形象和权威。 　　中国特色社会主义实践的深入发展，使公安机关由过去的单一的刀把子角色逐渐向管理服务型角色转变，这对公安机关警察权力的运行提出了更高的要求。 　　在新的社会境况下，公安机关及其警务人员只有具备法治观念、权力边界理念、民主理念，方能在执法实践和公安机关社会管理创新中正确作为。 　　警校的公安法学教育对培养警员的前述理念具有其他学科无法替代的作用。 　　直面前述问题，考量警察法学和公安法学教育的关系，需要厘清警察法学在公安法学教育中的定位。 　　一、我国警察法学的研究现状早在20世纪80年代，中国人民公安大学的几位教授率先展开了对警察法学学科地位的论证，并就警察法学的体系、内容进行了各自架构，初步提出了警察法学的含义、内容、作用、地位。 　　尽管当时国内学者对警察法学能否成为一门独立的学科远未达成一致意见，但仍然有部分学者推出了警察法学专著或教科书，对警察法学独立学科地位的相关论证也不时见诸公安报端。 　　随着公安法律法规的不断增多，部分学人以敏锐的眼光，发现警察法学具有其他部门法学不曾具有的独特性，为更有针对性地适应公安实践需要，积极论证、推动警察法学学科的成立，为我国警察法学的发展做出了开创性的贡献。 　　近期对警察法学的研究呈现出团体化、团队化趋势，警察法学会议不断召开，相关年会不断开设警察法学论题，并汇总学者警察法学研究成果，结集汇编。 　　警察法学相关论题的论文不断公开发表，中国警察学会于2002年出版了《中国警察法学》一书，反映了阶段性的研究成果。 　　各地警察院校也有部分学者，或个人或集体持续地对警察法学展开研究。 　　部分公安院校开设了警察法学课程。 　　警察法学的研究出现了百家争鸣的状态，反映了警察法学研究的蓬勃发展。 　　无法回避的是，我国警察法学研究起步较晚，研究时间短，研究人才不足，对警察法学独立学科的地位缺乏全方位、多视角、多层次和多方面的论证，警察法学在学科体系中的定位，对警察法学在公安法学教育中的地位等还未形成统一意见。 　　警察法学的基本理论研究不足，对警察法学的定义还存在很大争议。 　　警察法学与相关法学学科的关系尚未明确，警察法学与边缘法学、交叉法学的关系尚未厘清，完善的警察法学理论体系尚未形成，对警察法规缺乏科学分类，对警察法学缺乏深层次的追问和思考。 　　因此，在警察法学研究领域，既存在着问题和不足，又有着明确的理论研究方向、空间和机遇。 　　二、警察法学的内涵及其内容体系一警察法学的内涵界定认识事物总是先从研究概念开始，概念能够将一事物与另一事物区别开来。 　　明确警察法学的内涵对于后续研究的开展具有前提意义。 　　学界研究伊始，对警察法学的定义就存在各种见解。 　　有人认为警察法学是以警察法律、法规和公安工作实践为研究对象的一门独立的法律科学。 　　［2］也有人认为警察法学即以警察法为研究对象的一门学科，属于法学的分支学科，是一门刑事法学、行政法学和组织法学相交叉的综合性法学学科。 　　［3］较为官方的定义是警察法学是以我国的警察法为对象，研究其法律规范、体系、作用以及发展规律的一门新兴的法学学科。 　　［4］1据不完全统计，目前学界对警察法学的定义不下二十种，概括而言，有以研究对象为角度界定