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农村公共产品供给中的农民参与机制问题研究 摘要：农村公共产品的非竞争性和非排他性特征导致政 府成为其主要供给主体，但其供给效率和效能的实现需要农 民的广泛参与。文章从决策成本、参与动机、约束地方官员 行为三个方面深入剖析了农民参与机理。 关键词：农村公共产品农民参与供给 中图分类号：F304. 3文献标识码：A 文章编号：1004-4914 (2014) 08-020-02 参与理念的发展可以追溯到20世纪50?60年代，一些 西方国家对第三世界实行发展援助时采取了 “社区发展战 略”。到了 20世纪70年代，参与式发展方式开始取代传统 的社区发展战略，并成为了一种创新性理论与实践。 一、 农村公共产品供给中农民参与的必要性 国际实践证明，把农民置之于广泛的社会参与和直接发 展活动之外往往是导致贫困的最根本原因。农民参与农村公 共产品会产生如下好处：建立农民对农村公共产品需求的偏 好表迗渠道，实现农村公共产品的供需平衡和帕累托效率； 制约政府官员的“经济人”行为倾向，避免政府财政资金的 浪费等等。 二、 农民参与农村公共产品供给的机理分析 （一） 农村公共产品供给决策成本分析 农村公共产品供给决策分为自上而下、自下而上和自上 而下与自下而上相结合三种模式。从决策成本角度看，自上 而下的决策机制由于参与人数少，容易达成一致性结果，使 得决策快而迅速，但决策结果由于缺乏农民的参与导