事故应急救援与应急预案.pptVIP

第八章 事故应急救援 与应急预案;背景 重大事故频繁发生 国外 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故（30人死亡，22万人紧急疏散） 1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故（650人丧生，数千人受伤） 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故（2500中毒死亡，20余万人受伤多数失明，67万人受到影响） 1986 切尔诺贝利核电站爆炸事故（31人死亡，13.5万人紧急疏散，累计受害人员达900万人）;国内 ●1995年 深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故（15人死亡，800多人受伤，财产损失2亿多） ● 1997 北京东方化工厂爆炸事故（8人死亡，直接财产损失1亿多） ● 2003.12.23 重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司特大井喷事故（243人死亡，10万多人紧急疏散） ● 2004.4.16 重庆天原化工厂氯气泄露爆炸事故（9人死亡，15万人紧急疏散） ● 2005.2.14,辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿海州立井发生瓦斯爆炸事故(214人死亡，30名矿工受伤);2003年特别重大事故统计资料 2003年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡818人。 煤矿7起、360人； 非煤矿山1起、237人； 烟花爆竹2起、死亡72人； 消防火灾1起、33人； 道路交通2起、64人； 水上交通1起、52人。;表1 近年来我国工矿企业重大、特大事故情况 ;目前我国应急救援工作存在的问题：;1.1 事故应急救援预案的定义及目标 （１）基本概念 应急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称紧急状态；同时也泛指立即采取超正常工作程序的行动 。 ;;（２）应急预案的总目标 控制紧急事件的发展并尽可能消除； 事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。 统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的60%。;1.2事故应急救援系统 1.2.1重大事故应急的基本特点及目标 重大事故应急的基本特点 应急的突发性 应急活动的复杂性 公共安全后果（影响）易产生谇变、激化与放大，引发应急扩大 ;;1.2.3 应急预案的重要作用;应急救援预案：总预案、程序、说明书、记录 应急救援系统：机构；预案；演习；行动； 清除与净化；恢复 应急救援体系：企业、县、市、省、区域、国家;1.2.4事故应急救援系统包括内容 应急救援组织机构； 应急救援计划（或称预案）； 应急培训和演习； 应急救援行动； 现场清除与净化； 系统的恢复和善后处理;;1.3 应急预案相关法律、法规 (1)《中华人民共和国安全生产法》 17条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 33条要求：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。 68条“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。; (2)国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求： “市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案”。;(3)《危险化学品安全管理条例》规定： 第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。 第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 　　危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。 第五十一条 发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。 第五十二条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，……措施……; (4)《中华人民共和国职业病防治法》规定： “用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案”。 (５)《中华人民共和国消防法》规定