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交通行政处罚自由裁量权的规制 行政法是被裁量的术语统治着 　　——英国　韦德　H.W.R　Wade 　　行政法的精髓在于裁量 　　　　　　　　　　 ——美国　科克　Charles H. Koch 自由裁量权，最初是一个司法领域的名词，行使的主体主要是法官。 自由裁量权 (法官)酌情作出决定的权力，并且其所作出的决定在当时的情况下应当是正义、公正、正确和合理的。 --------《牛津法律大辞典》  行政执法机关在法律、法规和规章规定的处罚种类、幅度内作出行政处罚的权限。 ▲法律、法规、规章 ▲种 类 ▲幅 度 交通行政违法行为涉及的内容广泛，情况复杂、变化迅速，法律、法规不可能对所有情况下的行政处罚都规定得明确具体，详尽无遗； 交通行业管理问题的专业性、时间性、地域性，法律、法规不应该对行政处罚作过于僵化的硬性规定，失去灵动性； 我国目前的交通行业法律、法规、规章制度尚不够健全，有些内容不够完备，并且很多法律、法规则没有出台具体的实施细则或实施办法。  《中华人民共和国船员条例》第五十八条：违反本条例的规定，船长有下列情形之一的，由海事管理机构处0.2万元以上2万元以下罚款；情节严重的，并给予暂扣船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员适任证书的处罚。 幅度 2000—20000元的罚款 时限 6个月—2年 不确定概念 情节严重 种类的选择 罚款 暂扣 吊销 执法人员可以选择的处罚 罚款 罚款+暂扣 罚款+吊销 《中华人民共和国安全生产法》第八十五条第三项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任: （三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。 幅度 20000—100000元的罚款 不确定概念 严重后果 种类的选择 罚款 责令限期改正 责令停产整顿 执法人员可以选择的处罚 罚款 罚款+责令限期改正 罚款+责令停产整顿 《中华人民共和国道路运输条例》第七十条的规定和《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十九条：违反本条例的规定，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证 处1000以上3000元以下的罚款 情节严重 吊销道路运输经营许可证 《浙江省危险化学品安全管理实施办法》第五十条第一款危险化学品运输单位的车辆不符合《道路运输危险货物车辆标志》等国家标准，技术状况达到一级车辆技术等级指标，所配载的槽罐以及其他容器符合《条例》有关规定，处以500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上5万元以下罚款。 违反《内河交通安全管理条例》第五十条、第五十二条的规定，船舶、浮动设施发生水上交通事故，阻碍、妨碍内河交通事故调查取证，或者谎报、匿报、毁灭证据的，给予警告，并对直接责任人员处0.1万元以上1万元以下的罚款；属于船员的，并给予暂扣适任证书或者其他适任证件12个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。 幅度 1000—10000元的罚款 时限 ≥12个月 种类的选择 罚款 暂扣 吊销 执法人员可以选择的处罚 警告 警告+罚款 警告+罚款+暂扣 警告+罚款+吊销 交通行政处罚自由裁量权的形式 ?是否给予处罚的自由裁量 ?处罚种类选择的自由裁量 ?处罚幅度的自由裁量 ?认定情节轻重的自由裁量 ?处罚时限的自由裁量 我省交通行政处罚的现状 道路运输、水路运输、公路路政、地方海事、交通工程质量、公路养护等 全省交通系统共有7大执法门类，12000多行政执法人员  交通行政处罚自由裁量权的滥用 罚与不罚，恣意裁量 以罚代管，利益驱动 办人情案，处态度罚 行政处罚自由裁量权的控制 树立一个理念 服务理念 坚持四个原则 处罚与教育相结合原则 过错相当原则 比例原则 公正原则 （一致性原则 遵循先例原则）