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浅谈自然人破产制度在我国的构建 摘 要 破产制度是市场经济发展的产物，而且也是最早从个人破产开始的，接着才出现企业破产制度，我国在自然人破产制度这一方面与其他发达国家比还很欠缺，现在我国经济水平不断提高，可是却有很多的普通自然人债务问题无法很好地解决，为建立和谐稳定的社会秩序，我国也很需要这一制度来解决这些问题。 关键词 自然人、破产、自然人破产 自然人是指从出生开始到死亡时止的普通公民，如个体户、农村土地承包者以及合伙个人。普通人和从事经济活动的个人在不能偿还全部的债务的时候请求法院介入清算，然后合理分配剩余财产给债权人的制度就是所谓的自然人破产。该破产制度的目的就是改变现在的个人承担无限责任的现状。 建立个人破产制度的必要性和可行性 （一）建立该制度的必要性 1.有利于维护市场经济秩序 自然人毫无疑问已然成为市场主体之一，其既然是市场主体也需要遵守市场规律。本应破产却没有的这些自然人如果留在市场中，再同那些不了解实情的主体开展商业往来，债务危机就有了沃土。而把自然人作为破产法主体规定就可以防止这个危机。所以，个人破产制度的建立可以维护市场经济秩序。 2.是维护债权人利益的必然要求 该破产制度的建立会有效地解决以下的几个问题：一是防止其进行个别清偿。二是部分债权人先起诉取得多余其他债权人的清偿。三是债务人利用没有该制度规制，在出现债务危机时转移、隐匿财产从而逃避债务，债权人诉至法院也难以实现他的债权。比如，在2012年鄂尔多斯发生的债务危机，有些债权人消息知道的早，早于其他债权人主张债权，起诉债务人，可能得到了全额清偿，可是其他放贷的债权人就几乎不能清偿，甚至连房子，汽车都得不到。所以，建立自然人破产制度是有百利而无一害。 3.有利于维护债务双方的合法权益 四川汶川地震使给当地带来灭顶之灾，灾后房贷怎么还成为关注的首要问题。5月19号，央行和银监会为了解决这一问题发声，要求银行等经融机构给不能按期还贷的灾民一定宽限期限。灾区民众大都家毁人亡、无家可归，有些人更是身无分文而无力还款。自然人破产制度在国外及港台已经普遍建立，在自然人不能全部清偿债权债务时通过该制度来公平分配剩余财产。通过汶川地震我们可以看到该制度的优势，它可以有效减轻灾民的负担，给他们生活的希望，而不是还一辈子贷款的绝望，其实也会带动经济的发展。 4.有利于破产效力在国外的承认 关于破产域外效力有三种说：首先是属地说，顾名思义只在本国领域内有效；其次是普及说，该观点认为破产程序的效力在哪都有效。最后一个是折衷说。张卫平（1996）的观点是：破产的域外效力是从属地说走向普及说，附条件的承认其国外效力是大势所趋。?目前采用一般破产主义的国家就有一大片，我们国家如果没有这一重要的制度就会遇到很多困难：首先，如果外国法院对我国无力偿债的自然人宣告破产，把该裁定效力及于我国得到了清偿，我国的相关债权人却只能暗自哭泣，他们会想我国为什么没有这一制度。其次，如果一个在所属国破产外国债务人在我国生活，而债权人是我国人，该债权人却因为我国破产法的不健全不能得到国内的保护。试想，如果你是该债权人你希望我国建立个人破产制度吗？ （二）我国建立该破产制度的可行性 1.我国建立和完善了相关配套制度 目前我国己经建立和完善了相关配套制度。例如:物权登记制度、不动产登记制度、银行信用系统、储蓄实名制、个人信用记录联网等。这些制度的建立有利于个人破产制度的建立和实施，提供了制度支持。 2.我国积累的司法实践经验和破产法理论研究为自然人破产制度提供了支持 改革开放带来的不仅是经济的高度繁荣，也促进了我国科技文化的发展，尤其是产生大批杰出的法学人才，并且很多法学理论也与世界接轨。 随着经济的发展我国破产案件逐渐增多，司法机关处理企业破产案件经验丰富，为构建自然人破产制度提供了实践经验。法院处理大量执行案件积累了财产查询、拍卖等方面司法实践经验，对构建自然人破产制度提供了参考，避免立法时闭门造车，脱离国情。 3.国外自然人破产立法成熟，可以为我所用 其实经济发展可以的国家和地区都有自然人破产制度。这些国家和地区都有了比较成熟的经验，使我国立法时有了可以学习经验。我国可以在分析、学习、比较后以我为主，为我所用，取其精华，弃其糟粕制定属于我国的自然人破产制度。 二、建立自然人破产制度存在的问题 1.自然人财产管理制度不健全，自然人破产很难清算，这将导致破产难度非常大，很难保护债权人的利益。国家信用体系不完善，目前银行有信用体系，法院也有个失信名单，但这两个根本不能满足自然人破产的要求。一方面，完善的个人信用体系有明确的财产路径可以参考。另一方面，透明的个人信用体系可以防止债务人隐匿财产，逃避债务。 2.在农村实行困难大。农村是一个熟人社会，实行自然人破产后村民