西部城乡学前教育论文.docxVIP

　　一、重庆市学前教育城乡均衡发展的现状及主要问题西部大开发以来我国增加了对西部教育的经费投入，为全面推进城乡学前教育均衡发展提供了良好契机。 　　2007年，重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，2008年又成为国家统筹城乡教育综合改革试验区，使得重庆相对落后的学前教育面貌有了较大改变。 　　但是作为西部典型的农业大市，重庆城乡经济社会发展极不均衡，尤其是学前教育存在着较大城乡差距。 　　笔者对重庆市2008年以来的城乡学前教育发展现状及存在的主要问题作了调研，综述如下一办园条件不均衡重庆市城区幼儿园与乡镇幼儿园、乡镇幼儿园和农村幼儿园的办园条件差距明显。 　　主城每个区都有市级示范园，以一、二级幼儿园为主，园舍漂亮，配套设施完善，有专门的室内室外活动场地，每个班至少配备两名教师一名保育员。 　　我国农村学前教育主要存在乡镇中心模式、城乡一体化模式、农村小学附设模式、农村家庭作坊模式、慈善模式等。 　　［3］据调研，重庆市农村地区主要以乡镇、村级政府和村民自办以及农村小学举办的幼儿园为主，乡镇幼儿园以三、四级为主，村级幼儿园大多未达到等级水平，作坊式幼儿园居多，一些教室由几平米的房舍改造而成，一名教师包干一个班甚至全园;办园条件简陋，缺乏良好的通风条件和幼儿活动必要的空间，配套设施不全且已老化。 　　二经费投入不均衡由于学前教育没有纳入义务教育范畴，学前教育是以家庭投入为主政府投入为辅，其中政府投入以区县一级政府投入为主，社会力量投资规模偏小。 　　重庆市有独立建制幼儿园4105所，其中公办幼儿园994所，民办幼儿园3111所，公办园仅占24左右，且80集中在主城区。 　　公办园由政府投入硬件建设，同时向家庭收取一定赞助费，办园经费得到有效保证。 　　城区的民办园大部分达到一、二级办学水平，实行成本核算，收费备案制度，生均月收费1000元左右，幼儿园的有序发展基本得以保障。 　　由于重庆各区县经济发展不平衡，政府对教育的投入差异明显，以财力较好的江北区为例，自2012年9月起区政府加大对辖区幼儿园办园的各项补助，其中饮用奶工程补助一项按照每两人每天15元的标准进行补助。 　　而一些贫困区县、乡镇政府财力有限，对农村地区学前教育经费投入较少。 　　［4］农村幼儿教育经费不足，尚未建立长效的投入机制，60的区县农村幼教建设投入长期处于真空状态，绝大多数农村幼儿园只能靠收费维持运转。 　　以2010年为例，城区幼儿园生均获教育财政总投入2718元，而农村幼儿园获得的生均总投入仅1233元。 　　农村地区人均收入远远低于城区，农村地区民办园、私立园一般收费较低，仅能维持幼儿园基本运转，有的可以说是步履维艰。 　　所以在经费匮乏的情况下，农村地区幼儿园普遍发展迟缓，部分幼儿园仅仅起到看管作用。 　　三师资力量不均衡重庆市城乡幼儿园教师配置明显不均衡。 　　2010年以来城区学校教师年龄集中在20～35岁之间，教职工取得相应上岗资质，师生比不超过1∶9，每个班按两教一保配置，大专以上学历、小学高级教师中级以上职称的教师比例大幅提高，85以上教师是学前教育专业毕业，二级及以上园有专业的音体美教师，还有部分园开设外语课程，聘请外教。 　　2010年以来乡镇幼儿园中中专以上学历和具有学前教师资格证的教师比例略有提升，但学前专业毕业的教师不足30，大部分班是一教一保甚至一名教师包干一个班，师生比超过1∶25，缺少专业的音体美教师;村级幼儿园教师80以上都是非学前教育专业毕业且尚未获得幼儿教师资格证，90以上都是高中及以下文化程度，大多没有接受正规的学前教育培训，没有专门的保育员，一名教师肩负全班甚至全园幼儿的保教。 　　二、西部地区城乡学前教育发展不均衡的原因基于对重庆市城乡学前教育均衡发展的现状分析，我们可从教育理念、经费投入、师资建设等方面探析西部城乡学前教育发展不均衡的因素。 　　一教育理念方面的原因学前教育均衡发展的理念来源于人们对教育公平问题的思考，最关键的是取决于教育层和决策层，如果决策者没有建立城乡学前教育均衡发展的理念，则均衡发展就难以实现。 　　我国改革开放初期实行区域经济非均衡发展战略，短时间内经济社会各项事业实现了快速发展;但是也造就了区域间经济社会各项事业发展的不均衡，包括教育发展的不均衡。 　　加之我国长期的城乡二元结构体制让人们接受了城市教育好、农村教育差的现状，学前教育阶段更是如此。 　　近些年虽然西部地区政府加大了对农村地区幼儿园经费投入和师资建设的各项扶持，但城乡学前教育差距依然很大。 　　因此，教育决策者必须明确学前教育均衡发展的实质就是城乡学前教育物质资源和教师资源配置的均衡。 　　二教育经费投入方面的原因我国教育经费投入总量占总量4这一目标长期以来没