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临夏州财政干部培训中心 2014-6;前言;我国事业单位会计核算标准体系 第一层 会计法 预算法 第二层 事业单位会计准则 事业单位财务规则 第三层 事业单位会计制度 行业事业单位财务制度 中小学 高校 科学 医院 基层医疗卫生机构 测绘 地质 文物 文化 建设 广电 计生 体育 农业 物资储备 社保基金等16项; 第一讲《事业单位财务规则》解读;事业单位财务规则; ;; 一、新财务规则的出台背景; 2. 政府收支分类改革和部门预算改革 改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分构成。其中，支出功能分类取消了基本建设支出。因此，如何全面反映事业单位财务运行情况，改变目前事业财务与基建财务相对独立的状况，就提到了议事日程上来。 旧规则的政府补助收入只核算事业单位从财政部门取得的各类事业费，不包括外事经费、社会保障费、住房改革支出等。从2000年开始，实行部门预算改革，要求一个部门将所有的收入和支出都按照统一的内容和形式在一本预算中反映，做到一个部门一个预算，以保证预算的统一性、完整性。因此，需要重新界定政府补助收入的核算范围。; 3. 事业单位收支管理不断规范 近年来，财政部不断出台规范事业单位非税收入、支出管理、结余管理等方面的文件，要求将事业单位的财政性资金，如利息收入、国有资产有偿使用收入等，纳入政府非税收入的管理范围，分步纳入财政预算，实行收支两条线管理；要求事业单位将支出划分为基本支出、项目支出，并分别实行定员定额管理、项目库管理；要求将财政拨款结余资金分为基本支出结余和项目支出结余，并实行不同的管理办法。;二、修订原则 ; 四、新《财务规则》结构框架的变化; 五、主要修订的内容 ——新旧对照;附则：第六十三条 参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定。 第六十四条 接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执行；其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，可以参照本规则执行。;第四条 事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。 ; （三）强化事业单位的预算管理，完善预算管 理办法 ;第七条 【事业单位预算管理办法】 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。 【解析】 1.核定收支 事业单位按照国家有关规定将单位的全部收入和全部支出统一编列预算，报主管部门和财政部门核定。 主管部门和财政部门根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况，核定事业单位的年度收支规模。;【解析】2.定额补助或定项补助 定额补助：根据事业单位收支情况，按照相应标准确定总的补助数额。 定项补助：根据事业单位收支情况，确定对事业单位某些支出项目进行补助。 对非财政补助收入可以满足单位经常性支出需要的，定额或者定项补助可以为零。;【解析】3.超支不补，结转和结余按规定使用 事业单位预算经主管部门和财政部门按照法定程序核定以后，其收支预算应当由单位自求平衡。 除特殊因素外，增加支出由单位自行组织收入解决，主管部门和财政部门不追加预算。 形成结转和结余资金，按照同级财政管理规定执行。 【解析】4.收入上缴 非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。;与原《规则》相比：;按照公共财政的要求，根据事业单位分类，确定事业单位财政补助。 以“具有公益特点，满足社会共同需要”确定国家财政对事业单位补助范围的原则。 保证重点与兼顾一般相结合的原则。 结合事业单位经费自给水平确定具体财政补助额度的原则。;与原《规则》相比： 一是明确提出“事业单位应当