解析法律发展的政治因素.docxVIP

　　本文作者孔祥林工作单位中共南京市委党校科社教研部党的十一届三中全会对于中国法治建设具有重要的历史意义,开创了中国法制现代化的新时代。 　　法律发展在诸多力量的推动下朝着建设法治国家的目标前进,其中推动当代中国法律发展的政治动力起到了非常重要的作用。 　　法律发展的继续深化需要有新的政治动力支持,党的十六届四中全会作出的5加强党的执政能力建设的决定6就是着眼于21世纪中国法律发展趋向,对法律发展的政治动力进行了新的探求,为全球化背景下中国法律的发展提供了新的动力机制。 　　一、政治动力对中国法律发展的影响法律与政治的关系是一对古老的命题,在不同的时代有着不尽相同却又十分丰富的内涵。 　　法律的发展与政治因素有着紧密的联系,从历史与现实考察法律发展的动力可以发现政治动力起着重要的作用,国家、政党、政策、民主理论对于法制现代化的进程始终产生着影响。 　　中国的法律发展实际是一个法律变革的过程,推动中国法律发展的力量正是法制变革,这种法制变革在一定意义上就是政治体制改革的组成部分。 　　任何类型的法制变革都离不开一定的政治体制的启动。 　　在中国的现代化进程中,政治层面是一个关键的变量,在某些意义上也是独立的变量。 　　[1]对于中国这样的处于社会主义初级阶段的国家,中国共产党对于法律发展来说始终是一个重要力量,党的执政能力作为法律发展的政治动力是一个重要的变量。 　　中国与西方国家的政党及政党制度在社会结构和社会发展进程中的地位和功能有着明显的区别,对促进法律发展方面所发生作用的方式也是不同的,与西方国家相比,中国法律发展的一大特色就在于政党在法律发展过程中起着非常重要的作用。 　　一般认为中国法律发展建设法治国家应该走政府推进型与社会演进型相结合的道路,以政府推进法制的改革为主导,辅之以社会自然生成的具有现代法制精神的制度、规范和价值观。 　　而政府推进就是指国家在法律发展中的作用,而中国共产党以多年的革命奋斗确立了对国家事务的全面领导关系,推进法律发展的任务历史地落在了党的身上。 　　中国法律发展之所以需要政党加以推进主要是因为,中国没有先市民社会再政治国家的自主发展的自然过程,缺乏与现代法治相适应的经济、政治、文化等条件,这就必然要求中国法律发展的动力源自国家、源自党的推进。 　　党以政治动力的方式推进法律发展一方面解决了法治建设的自觉性问题,另一方面有利于调整法律发展过程中出现的诸如权与法、人与法的关系上的矛盾与认识上偏差。 　　在法律发展的进程中,不同历史动因的法律发展的道路,往往形成不同类型的法制现代化模式,主要包括内发型和外生型两类。 　　内发型的特点是法律发展的基本动力源自国家和社会内部的需要,由本国政府和人民的长期努力而实现;而外生型的特点是法律发展的动力更多地来自于外部压力,这一过程往往是在较短的时间内经历历史的阵痛而实现。 　　中国的法制现代化正是由于内部因素和外来影响相互作用的历史产物。 　　离开这一点,我们就无法科学地揭示中国法制现代化的历史运动规律。 　　[2]从中国法律发展现实着眼,我们还存在着与其他国家共处、竞争和相互借鉴的问题。 　　现代法治的发展以法律的一定趋同性为表征,在全化背景下,由于经济一体化的加深,法律上的学习、移植也是法律发展的体现,而推动这一进程的仍然需要国家政党发挥作用。 　　全球化对世界的法律产生了很大的影响,出现了全球性法律重构,主要有经济全球化进程需要一个全球性法律与之相均衡;全球性的大市场需要一套国际主体的交往规则系统;全球化需要发展一个权利义务之间对等平衡的全球规则体系。 　　从全球化运动的发展及其在法律上变化的过程可以发现政治对这种变化影响的明显痕迹。 　　国家这一政治实体的发展是和全球化进程同步的,民族国家是现代社会的主要政治实体,有学者认为其产生在一定程度上标志着全球化进程的开始。 　　民族国家在全球化进程的大部分时间里扮演着积极的推动者的角色。 　　如从17、18世纪的海外拓植,对技术创新的支持,对海外贸易的鼓励以及多种正式制度的确立与保障。 　　全球化背景下出现了各国法律趋同的现象,当代世界法律发展与主权国家的推动是分不开的。 　　协调和解决不同民族、不同国家,不同地区法律制度的冲突,正在成为各国政府的共同行动。 　　[3]政府政党在推进法律发展上的作用显而易见,所以十六届四中全会提出重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识,重视研究国际形势的发展规律,增进对世界历史和现实情况的了解,增强判断国际形势的战略性、前瞻性、指导性。 　　这顺应了全球化背景下的法律发展的世界性趋势的要求,使国家法律发展内外兼顾,趋利避害。 　　从中国法制现代化的发端分析,自184年鸦片战争后,中国的经济