《金属非金属地下矿山建设项目初步设计安全专篇编写提纲》解读.docVIP

.. .. 附件 5 《金属非金属地下矿山建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读 设计依据 建设项目依据的批准文件和相关的合法证明 列出矿区范围批复（或采矿许可证） 、项目审批、核准或备 案文件等与项目建设相关的批准文件。 【说明】 本条款要求列出证明项目合法的相关文件。 根据《国务院关于投资体制改革的决定》 （国发〔2004〕20 号）， 对于企业不使用政府投资建设的项目， 实行核准制和备案制。 政府投 资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、 有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》 ， 其他矿山建设项目实行备案制。 所以，项目实施之前应经政府投资主 管部门审批、核准或备案，取得相关文件。 《国家安全监管总局关于 加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》 （安监总管一 〔2010〕 110 号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目， 安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。 根据《矿产资源开采登记管理办法》 （国务院令第 241 号）第 32 条的规定，矿区范围是指经登记机关依法划定的可供开采矿产资源的 范围、井巷工程施工分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。 矿 区范围是采矿权人从事开采活动、 履行法律授予的权利和义务的空间 区域范围。因此，矿区范围的划定是申请人从事矿山建设前期工作 ( 包 括设计) 的前提。 国家有关安全生产的法律、法规、规章 — 1 — 列出适用的现行国家有关安全生产的法律、 行政法规、 部门 规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其 文号及施行日期。 【说明】 本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、 法规及规章， 应 按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列 出。 国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地 方人大公告或地方政府令的形式予以发布， 有明确的施行日期， 引用 时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发 布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。 所列法规文件应与本项目安全设施设计相关， 具有针对性， 并为 现行有效。 主要技术标准、规范、规程 列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标 准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。 【说明】 本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家 标准、行业标准、地方标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项 目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。 其他设计依据 列出建设项目地质勘探报告、 安全预评价报告、 地质灾害危 险性评估报告、建设项目初步设计等，并标注提交单位和时间。 【说明】 其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件， 包括建设项目地 质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目 初步设计，还可包括相关的试验、研究成果、安全论证报告等。 — 2 — 工程概述 矿山概况 包括建设单位简介、矿区自然概况（含历史最高洪水位） 、 矿山交通位置（给出交通位置图） 、矿山开采现状等。 【说明】 矿山概况主要介绍建设单位、矿区自然概况、交通位置、开采历 史与现状等，尽可能做到简单、清晰、明确。 矿区自然概况包括矿区的气候特征、地形条件、地震资料等。 设计概况 包括设计范围（给定矿区范围、拐点坐标、勘探线及开采深 度）、设计规模、服务年限及工作制度、矿山开拓、采矿方法、 矿井提升、矿井通风、矿山供排水、矿岩运输、压气、供配电、 通讯及信号、矿区总平面布置、矿山基建、工程概算、利旧工程 等。 【说明】 本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。 设计内容在第 3 至第 8 章有详细描述的，在此不必过多重复，进行简明叙述即可。 初步设计中包含选矿、地表油库、加油站、地表爆破器材加工和 储存场所等内容的项目，由于这部分内容不在安全专篇编制的范围 内，可不进行介绍。 安全设施投资 说明矿山安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例， 列 出安全设施明细表。 【说明】 地下矿山的安全设施投资通常包括：专门用于通风、除尘、防排 水的井筒、巷道、硐室及其设备，安全避险“六大系统”，专用逃生 — 3 — 通道（兼作安全出口的井筒只列入其梯子间） ，井下温度调节设施， 消防设施，地表防排洪设施，地质灾害防治措施，电气照明、防雷、 保护与接地设施，设备的安全防护设施，铁路、道路信号设施，安全 警示标志，应急与救护设备，安全检测仪器、仪表，卫生及保健辅助 设施，以及其他专门用于预防和控制安全事故、 减少和消除事故影响 的设施。 矿区地质对矿床开采安全的影响分析 矿区地质 依据地质勘探报告，简述矿区地质特征，说明矿区地层、主 要构造带（断层、褶皱） 、矿床地质特征、