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农业保险中骗取财政补贴问题探讨 、农业保险的性质决定财政补贴的必要性 关于农业保险性质问题一直是学界讨论的热点，主 要讨论我国农业保险到底属于政策性农业保险还是属于商 业性农业保险。下面对我国目前唯一一部专门针对农业保险 的立法《农业保险条例》（以下简称《条例》）的分析中可以 得出：我国农业保险应属于政策性农业保险。 （一） 政府参与我国农业保险的施行 在《条例》颁布实施之前，《保险法》一直是调整保 险业发展的法律规范。从《保险法》调整对象来看，其主要 调整商业性保险，应属于私法范畴。《保险法》中也有农业 保险由法律和行政法规另行规定的条文。这主要是因为农业 保险的施行需要政府的介入，从《条例》规定的农业保险基 本原则中我们也可以看出其调整的是政府、企业、个人三方 关系，《条例》应属于公法范畴。政府参与的农业保险是与 商业保险相区别的。 （二） 从《条例》本身的内容来看，其与商业性农业保 险的规范是相区别的从《条例》内容中我们可以看出农业保 险应该包括商业性农业保险与政策性农业保险，如果没有政 策性农业保险，该《条例》的制定实施没有任何意义。因为 《保险法》已经足够调整商业性农业保险，制定《条例》的 目的就是为了规范政策性农业保险。而且《条例》的内容绝 大多数都是针对政策性农业保险专门制定的，是与商业性农 业保险规范相区别的。 二、农业保险中骗取财政补贴现象及原因分析 尽管《条例