农业供给侧结构性改革背景下的农地确权.docVIP

农业供给侧结构性改革背景下的农地确权 〔摘要）推进农业供给侧结构性改革既是着眼经济全 局深化改革重要的一环，又是新时期农业发展战略的聚焦和 升华。供给侧改革的主战场是要素市场，重头戏是产权改革。 土地要素配置是推进农业供给侧结构性改革的基础和关键 点。农地确权是深化农村综合改革的基础，也是在农业供给 侧结构性改革背景下促进土地要素资源优化配置的必要前 提。作为一种强制性制度变迁，农地确权不仅是对不同群体 之间土地产权关系的重构和确认，还是一个资源、时间和精 力消耗的过程。实践中，各地农地确权试点进度不一、特征 各异，且存在一些共性问题。在农业供给侧结构性改革背景 下，把握农地确权的政策含义与实践特征，妥善解决确权工 作中暴露出的关键问题，对于深化农村改革、优化土地要素 资源配置具有特殊意义。 〔关键词〕农业供给侧结构性改革，农地确权，土地 问题 〔中图分类号）F321 〔文献标识码）A 〔文章编号） 1004-417503-0011-07 推进供给侧结构性改革，是中央适应和引领经济发展 新常态做出的重大决策。农业是基础性产业，其主要功能是 保供给、保安全。推进农业供给侧结构性改革既是着眼经济 全局深化改革重要的一环，又是新时期农业发展战略的聚焦 和升华。继2016年中央一号文件明确提出“推进农业供给侧 结构性改革”之后，2017年中央一号文件再次聚焦农业供给 侧结构性改革，将其作