财务视角下的节约型高校建设研究.docxVIP

　　摘要文章在阐述高校财务管理在节约型高校建设中的重要作用后，分析当前财务管理在节约型高校建设中存在的问题，主要包括忽视财务管理战略地位、财务管理制度不完善、预算工作不规范、内部控制不健全以及缺乏激励机制等五个方面；提出改善财务管理在节约型高校建设中存在问题的措施，主要包括发挥财务管理的战略主导地位、完善节约型财务管理制度、建立科学的预算管理体系、强化内部控制制度以及完善财务管理激励机制等五个方面。 　　关键词高校;财务管理;节约国家十二五规划提出建设资源节约型、环境友好型社会。 　　在国家节能减排十二五规划中更明确要求公共机构节能，大幅提高能源利用效率。 　　而伴随着高等教育不断的发展，许多高校盲目扩大办学规模，加大基本建设、配套设施、设备仪器、引进人才等方面的投入，造成学校资源配置重复、使用效益低下的同时，加剧高校运行成本的增长。 　　为此，高校必须强化节约理念，建设节约型校园，才能实现高等教育持续健康的发展，推动社会的不断进步。 　　1财务管理在节约型高校建设中的重要作用节约型高校建设是推动资源节约型、环境友好型社会建设的重要组成部分。 　　高校财务管理作为高校节约型校园建设中重要的环节之一，在推动高校降低办学成本，引导资金投向，优化资源配置，提高资源效益等方面有着重要的作用。 　　高校在节约型校园建设进程中，要牢固树立勤俭节约的财务管理理念，不断提高财务管理水平，推动高校实现更高更快的发展。 　　2当前财务管理在节约型高校建设中存在的问题分析21忽视财务管理在高校战略管理中的主导地位当前，众多高校普遍倾向于扩大校园建设以及生源规模发展，建设区域一流乃至全国一流的某类大学。 　　于是，高校开始盲目扩张校园，基建项目遍地开花；批量购置教学、科研设备；大量引进各类人才等等，造成学校资金短缺，进而学校不顾融资压力，举债继续投入那些毫无优势的项目，从而给学校背上了巨额的负债。 　　高校忽视财务管理在其战略管理中的主导作用，不顾学校办学的特色、学科的优势以及资金的短缺，不将有限的资金投入至高校具有竞争力的项目以及培养具有就业竞争力的学生，片面追求大而全的规模建设，谋取生存与发展，造成学校办学特色模糊、学科优势减弱以及事业难以维持，给学校的发展带来了巨大的风险。 　　22缺乏完善的财务管理制度当前，高等学校的经济来源主要以政府财政拨款以及学费、住宿费等教育事业性收入为主，变动不大。 　　高校形成了不计成本花钱，无钱向政府要的现状。 　　此外，根据现行的高等学校财务管理制度，高校并不能将学生实际的培养成本与其收费标准相对应，也不能对学校公共资源的受益者与承担者进行分离，从而造成公共资源浪费严重。 　　高校教学、科研仪器设备等固定资产使用的低效益；高校水电、耗材等办公资源消耗的浪费等缺乏节约意识现象的发生，与高校财务管理制度的不完善有着必然的关系。 　　23预算工作不规范当前，很多高校在编制预算时，不进行影响预算因素的调查分析，没有科学依据的预算数据，都是简单地以上一年的支出情况为基数，再累加新增的项目，编制下一年的预算。 　　高校在预算编制的进程中，缺乏对项目的公开论证，往往仅由财务部门根据各单位上报的数据结合学校资金实际状况，先行做出预算方案初稿，报学校党委会或者党政联席会议研究决定，并不经过职代会公开讨论决定。 　　高校在预算执行的过程中，缺乏对预算经费执行情况的约束与考核机制，随意变更预算，使得预算脱离了原有的功能，造成高校资金使用效益的低下。 　　24内部控制不健全当前，高校领导身兼多职，经常是审批与监督的权限集于一身；工作人员同样存在身兼不相容关键岗位的情况，主要原因一方面在于高校关键岗位工作人员的工作能力良莠不齐，而高校关键部门领导为了本部门工作能够安全顺利的完成，经常不根据岗位职责安排人员；一方面在于高校关键部门紧缺人员，只能由一个人来完成一系列的关键岗位工作。 　　如此，高校在很大程度上并不能防止或及时发现、纠正工作失误或者杜绝舞弊行为，保护学校的资产。 　　此外，高校内部审计在事前、事中审计控制不严，习惯于事后审计，然而大部分的高校资产已经不能通过事后审计追回，造成高校资产的流失。 　　25缺乏激励机制高校依靠政府财政拨款办学，不计成本，缺乏节约办学意识。 　　在高校内部，没有将经费节约情况纳入部门财务考核评价体系，对部门使用经费节约与浪费缺乏有效的甄别，甚至认为某部门节约的某项经费配给多了或是不需要，在下一年减少或者取消该项经费，而浪费经费的部门则表面上看经费不足，需要进一步的投入。 　　当前，很多高校缺乏针对经费节约的财务管理激励机制，从而导致各部门在自主节约方面没有动力，直接造成学校资产的损失。 　　3改善财务管理在节约型高校建设中存在问题的措施31发挥财务管理在