资本参与水利工程建设浅议.docxVIP

　　民间资本参与的方式和政策环境陕西民间资本参与水利工程建设的方式主要有一是通过政府融资平台———水务集团公司参与。 　　依靠政府资金、实物、信誉等注入和担保，发行企业债券等吸引民间投资，民间资本按照政府承诺享受权益。 　　二是民间资本通过业主招标直接参与，或通过政府契约以、等形式参与。 　　民间资本的退出主要依靠合同约定和双方协商解决。 　　为推动民间投资和非公有制经济更好更快发展，根据中、省指导性文件，陕西省出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》陕政发〔2010〕48号，明确了民间资本参与工程建设的优惠政策。 　　一是投资优惠政策。 　　商会和民营企业参与制定国民经济和社会发展规划、专项建设规划等；加大政府支持民间投资的资金比例；凡民间投资可以进入的领域，原则上不再审批核准、备案国有独资项目，引导民间投资参与重点项目建设，同享土地、融资、建设环境保障等优惠政策。 　　二是财政优惠政策。 　　在规定领域内，民间投资同等享受中央财政、中央财政贴息、提供政府采购产品等政策支持。 　　三是税费优惠政策。 　　全面清理和规范企业收费，能减则减、能免则免、能缓则缓，切实减轻民营企业的负担。 　　四是土地优惠政策。 　　民间投资项目在用地上与其他所有制项目享受同等待遇。 　　土地出让金可分期缴纳；参与重点支持的新兴产业基地和重大新兴产业项目建设的，市县无法解决用地指标时，可由省级调剂。 　　进一步推动民间资本参与的政策建议我省水利工程吸引民间资本的平台已经建立，优惠政策已经制定。 　　必须切实加大政策应用研究，用好这一政策，促进水利大发展。 　　1加快建立水利工程建设管理长效机制，改善投资者对投资收益的预期。 　　考虑到民营资本的逐利性，吸引民营资本参与水利工程建设的利润率应该高于银行5年期存款利率，甚至应该高于银行定期理财产品利率2～3个百分点，或至少年回报率7～8以上。 　　必须尽快改革水利工程水费形成机制、定价机制、征收机制和使用机制，逐步规范水价的定价原则和定价方法，切实落实应享受优惠政策，加大水费征收力度，创新征收方式，逐步增加水利工程的经营管理的单位收入水平，增强水利工程创收能力和赢利能力，扭转当前水利项目存在的运转难、养护难局面。 　　保持政策平等和稳定，降低机会成本，提高投资预期，吸引民间资本大举进入水利工程建设。 　　2加快项目前期包装策划，创造民间资本参与水利建设投资的条件。 　　十二五规划项目数量多，投资总规模大，特别是中小型水利工程和农田水利建设投资规模小，获得收益相对容易，资本回收期短，适合民间资本参与。 　　能为民间资本提供广阔的投资空间和机会。 　　水利部门要通过加快项目包装，制定吸引民间资本投资水利项目目录，增加项目供给总量，创造民间资本参与水利建设投资的条件。 　　3完善投入措施和平台建设，让民间资本方便投资。 　　一要突破民间投资准入方面的各种隐形壁垒。 　　各相关主管部门要把省、市政府颁布的扩大民间投资实施意见变成具体的可操作的进入措施，特别要制定可操作的配套办法。 　　二要通过建立投资信息发布平台，方便民间投资者了解、选择、对接和实施项目。 　　三要每年举办民间资本投资洽谈会，促进政府推介项目与民间资本的有效对接。 　　四要大胆创新应用建设—经营—转让、建设—租赁—转让、建设—拥有—运营等民间投资运作方式。 　　4改善民间资本投资环境，增强民间资本投入信心。 　　切实落实政府各项优惠政策，加大初创企业的税收优惠和政策扶持力度。 　　妥善处理遗留问题，完善规划、环保、立项、建设、土地等相关手续，明确权属登记。 　　切实整顿投资环境，简化投资手续，清理、规范各类收费，凡必不可少的收费项目，要制度化、规范化和公开化，设立专门投诉和议事渠道，切实保障民营企业的各项合法权益，营造良好发展氛围。 　　本文作者陈艳工作单位陕西省水文水资源勘测局  本word为可编辑版本，以下内容若不需要请删除后使用，谢谢您的理解 　　篇一：重症肺炎的诊断标准及治疗 　　重症 肺 炎 　　【概述】肺炎是严重危害人类健康的一种疾病，占感染性疾病中死亡率之首，在人类总死亡率中排第5~6位。重症肺炎除具有肺炎常见呼吸系统症状外, 尚有呼吸衰竭和其他系统明显受累的表现, 既可发生于社区获得性肺炎(community -acquired pneumonia, CAP),亦可发生于医院获得性肺炎(hospital acquired pneumonia, HAP)。在HAP中以重症监护病房(intensive care unit ,ICU)内获得的肺炎、呼吸机相关肺炎(ventilator associated pneumonia ,VAP)和健康护理( 医